"В.А.Барабанов. Российский ВПК: история и современность" - читать интересную книгу автора

миллионов работников. Можно с большой долей уверенности предположить, что
эти цифры далеко не полные. Основанием для такого предположения служит то,
что значительная часть предприятий, организаций, объединений ВПК РФ за
прошедшие годы акционировалась и вышла из-под прямого контроля
соответствующих министерств и ведомств. Дело в том, что по своим показателям
и по кадровому составу они проверяются налоговыми службами. Информация по
движению кадров в существующих акционерных обществах (без контрольного
пакета акций государства) в вышестоящие инстанции не подавалась. Оплата
труда в ВПК примерно на 40% ниже, чем в промышленности в целом.

Изменившиеся с началом экономических реформ условия проведения
социальной политики привели к резкому сокращению возможностей государства по
социальной поддержке населения, в том числе и той части, которая связана с
военно-промышленным комплексом. Резко сузился круг мероприятий социального
плана, финансируемых за счет федерального бюджета, стала разрушаться
инфраструктура социальной сферы ВПК. Кризис в системе высшего и среднего
профессионального образования отразился на качестве подготовки молодых
специалистов, необходимых военно-промышленному комплексу. С другой стороны,
большая часть освободившихся работников ВПК становится безработными,
особенно это серьезно влияет на уровень региональной занятости.
Естественно, в условиях рыночных отношений необходимы коррективы в сам
подход к формированию социальных программ. Если в СССР такой подход
обусловливался принципами плановой экономики, то ныне в формировании
социальных программ принимают участие две стороны. К


126 первой из них (исполнители программ) относятся государственные или
частные фирмы, способные на должном уровне выполнить необходимые работы,
выиграть конкурсные подрядные торги и таким образом рационально организовать
рынок социальных услуг.

В качестве второй стороны выступает заказчик в лице государственных
органов, независимых внебюджетных фондов, общественных организаций,
обеспечивающий спрос на этом рынке, оценивающий эффективность и полезность
той или иной социальной программы, в какой-то мере финансирующий и
поддерживающий ее исполнение.
При реализации социальных программ важно учитывать региональные и
отраслевые особенности, в том числе специфику военно-промышленного
комплекса, в котором трудятся не менее 10% работников (включая семьи).
Рассмотрим некоторые из наиболее острых социальных проблем ВПК,
проявившиеся в первой половине 90-х гг.
Одной из них является низкая оплата труда работников ВПК и нерегулярная
выдача зарплаты, которая на протяжении 90-х гг. находилась ниже среднего
уровня в целом по российской промышленности. Например, в 1993 и 1994 гг. в
среднем по ВПК она составила 67% от средней зарплаты по промышленности.
Среднемесячная заработная плата одного работника в сентябре 1995 г. в целом
по Госкомоборонпрому составила 365 тыс. неденоминированных рублей. В то же
время в народном хозяйстве - 565тыс. рублей, в промышленности - 643 тыс., в
машиностроении - 438 тыс. рублей.42 Учитывая, что для подавляющего
большинства занятых в ВПК заработная плата является главным источником