"В.А.Барабанов. Российский ВПК: история и современность" - читать интересную книгу автора

конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации"; "О защите
отечественных товаропроизводителей"; "О государственной политике в области
развития авиации"; "О предоставлении таможенных налоговых и иных льгот
предприятиям оборонной промышленности"; "Об обеспечении устойчивого
финансирования предприятий и организаций"; "О разработке и внедрении
наукоемких технологий" и др.29

См.: Парламентские слушания в Государственной Думе. М. i 997. № 5.
С.29.

111

В целом парламентские слушания в очередной раз подтвердили наличие
больших трудностей в проведении конверсии, в частности, ее правовых
аспектов, которые бы четко регламентировали процесс приватизации,
реструктуризации предприятий оборонного комплекса. Очевидным оказался тот
факт, что многие принятые законы и нормативно-правовые документы в этой
области лишь декларировали намерения, не обозначая реальных механизмов их
реализации.
История российского ВПК позволяет сделать вывод, что его тяжелое
положение сложилось на основе трех негативных моментов: во-первых, резкое
(многократное) снижение государственного оборонного заказа; во-вторых,
неэффективно проводимая конверсия; в-третьих, общее тяжелое экономическое
положение в стране.
Недостаточность оборотных средств, хронические неплатежи, непомерные
налоги, доходящие до 90%, привели к огромной задолженности предприятий ВПК
перед госбюджетом и внебюджетными фондами. Упала инвестиционная активность,
затормозились процессы обновления основных производственных фондов.
Предприятия ВПК, не имея своевременного авансирования оборонного заказа и
конверсионных программ из бюджета, вынуждены были брать кредиты в
коммерческих банках под высокие проценты, закладывать свое имущество. Только
за два года (1995-1996) из-за задержек в оплате выполненных работ
предприятия заплатили банкам по процентам за кредиты почти ту же сумму, что
получили из госбюджета. С другой стороны, вместо реальных денег в "оборонке"
широкое распространение получили денежные суррогаты, которые еще более
осложняли финансовое положение ВПК. Массовые же сокращения
квалифицированного научно-производственного персонала вели к разрыву
технологических цепочек, свертыванию оборонного производства.
Известно, что большая часть научно-технического потенциала страны была
сконцентрирована в оборонном комплексе. Практически все крупные


112 научные открытия и научные достижения последних десятилетий были
осуществлены в первую очередь в интересах обороны, а затем они внедрялись в
народное хозяйство. Так, в 1990 г. общий объем выполненных в стране
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) составил
23075 млн. рублей, из них на долю оборонного комплекса пришлось 18264 млн.
рублей или 79%. При этом объем работ непосредственно в интересах обороны
составил 12464 млн. рублей, т.е. 53% общего объема НИОКР.30