"Реформа английского гражданского судопроизводства" - читать интересную книгу автора (Кудрявцева)

корпуса и адвокатского сообщества, государственные чиновники, ответственные
за организацию судейской работы, лица с опытом и знаниями отношений с участием
потребителей и в сфере юридических советов малоимущим, наконец, лица, способные
защищать интересы отдельных слоев тяжущихся (например, бизнесменов, наемных
работников и т.п.).
Примечательно, что этому совещательному органу надлежало приступить к
работе сразу после 26 апреля 1999 г. - начала применения Правил гражданского
судопроизводства. Такой вывод следует из содержания и методов реализации возлагаемых
на него обязанностей. К их числу отнесены:
а) осуществление общего наблюдения за функционированием системы гражданской
юстиции;
б) рассмотрение вопросов о том, как сделать ее более доступной, справедливой
и эффективной;
в) дача советов лорд-канцлеру и судейскому корпусу относительно развития
гражданской юстиции;
г) разработка предложений о внесении изменений в организацию гражданского
правосудия, направляемых лорд-канцлеру и Комитету по правилам гражданского
судопроизводства;
д) определение круга актуальных проблем, требующих научного исследования.
Интенсивность деятельности Совета по гражданскому правосудию, время движения
его рекомендаций через контролирующие и санкционирующие инстанции и, наконец,
их практическую реализацию путем нормативного закрепления с последующим вступлением
в силу предвидеть и предсказать невозможно. Закон 1997 г. конечных сроков
для завершения начатой перестройки порядков отправления правосудия не устанавливает.
Можно все же уверенно констатировать, что объем предстоящей и логически
необходимой юридической работы, если не поверхностно и формально, а глубоко
и серьезно относиться к задуманной реформе с объявленной целью устранить или
существенно смягчить главные укоренившиеся дефекты английской юстиции, довольно
велик. Простое доказательство - обстановка, сложившаяся в области источников
английского судопроизводства.
Прежде всего следует учитывать удельный вес Правил гражданского судопроизводства
1998 г. в общем объеме процессуального права Англии. Эта новелла вовсе не
означает полной утраты юридической значимости и прекращения применения издавна
привычных британским и иностранным юристам периодически издаваемых с коррективами
ПВС ("Белая книга") и ПСГ ("Зеленая книга"). Это многостраничные двух- или
трехтомные издания, где почти каждую статью сопровождают изложение ее истории,
а также заметки, комментарии, отсылочные справки, а главное указание на прецеденты,
отражающие реальную жизнь национальной юстиции.
Правила гражданского судопроизводства 1998 г. - сравнительно небольшой
по объему документ, состоящий из так называемых частей (parts). Использованный
для обозначения подобного рода конструкций термин весьма близок по содержанию
к применявшемуся в ПВС и ПСГ понятию "раздел" (order). Новые Правила гражданского
судопроизводства насчитывают 51 часть, каждая из которых подразделяется на
статьи, имеющие обычно подпункты. Многие статьи снабжены официальными комментариями
- практическими указаниями (practice directions), поясняющими отдельные скупо
и сухо изложенные положения, но формально не содержащие дополнительных норм.
Нужно учитывать еще ряд обстоятельств. Только нормы, составившие 51 часть
Правил гражданского судопроизводства 1998 г., считаются проверенными и кардинально
пересмотренными, даже если они полностью или частично совпадают с действовавшими
ранее. Упомянутые нормы наиболее часто применяются, образуя в совокупности