"Реформа английского гражданского судопроизводства" - читать интересную книгу автора (Кудрявцева)корпуса и адвокатского сообщества, государственные чиновники, ответственные
за организацию судейской работы, лица с опытом и знаниями отношений с участием потребителей и в сфере юридических советов малоимущим, наконец, лица, способные защищать интересы отдельных слоев тяжущихся (например, бизнесменов, наемных работников и т.п.). Примечательно, что этому совещательному органу надлежало приступить к работе сразу после 26 апреля 1999 г. - начала применения Правил гражданского судопроизводства. Такой вывод следует из содержания и методов реализации возлагаемых на него обязанностей. К их числу отнесены: а) осуществление общего наблюдения за функционированием системы гражданской юстиции; б) рассмотрение вопросов о том, как сделать ее более доступной, справедливой и эффективной; в) дача советов лорд-канцлеру и судейскому корпусу относительно развития гражданской юстиции; г) разработка предложений о внесении изменений в организацию гражданского правосудия, направляемых лорд-канцлеру и Комитету по правилам гражданского судопроизводства; д) определение круга актуальных проблем, требующих научного исследования. Интенсивность деятельности Совета по гражданскому правосудию, время движения его рекомендаций через контролирующие и санкционирующие инстанции и, наконец, их практическую реализацию путем нормативного закрепления с последующим вступлением в силу предвидеть и предсказать невозможно. Закон 1997 г. конечных сроков для завершения начатой перестройки порядков отправления правосудия не устанавливает. Можно все же уверенно констатировать, что объем предстоящей и логически и серьезно относиться к задуманной реформе с объявленной целью устранить или существенно смягчить главные укоренившиеся дефекты английской юстиции, довольно велик. Простое доказательство - обстановка, сложившаяся в области источников английского судопроизводства. Прежде всего следует учитывать удельный вес Правил гражданского судопроизводства 1998 г. в общем объеме процессуального права Англии. Эта новелла вовсе не означает полной утраты юридической значимости и прекращения применения издавна привычных британским и иностранным юристам периодически издаваемых с коррективами ПВС ("Белая книга") и ПСГ ("Зеленая книга"). Это многостраничные двух- или трехтомные издания, где почти каждую статью сопровождают изложение ее истории, а также заметки, комментарии, отсылочные справки, а главное указание на прецеденты, отражающие реальную жизнь национальной юстиции. Правила гражданского судопроизводства 1998 г. - сравнительно небольшой по объему документ, состоящий из так называемых частей (parts). Использованный для обозначения подобного рода конструкций термин весьма близок по содержанию к применявшемуся в ПВС и ПСГ понятию "раздел" (order). Новые Правила гражданского судопроизводства насчитывают 51 часть, каждая из которых подразделяется на статьи, имеющие обычно подпункты. Многие статьи снабжены официальными комментариями - практическими указаниями (practice directions), поясняющими отдельные скупо и сухо изложенные положения, но формально не содержащие дополнительных норм. Нужно учитывать еще ряд обстоятельств. Только нормы, составившие 51 часть Правил гражданского судопроизводства 1998 г., считаются проверенными и кардинально пересмотренными, даже если они полностью или частично совпадают с действовавшими ранее. Упомянутые нормы наиболее часто применяются, образуя в совокупности |
|
|