"Россия в зеркале политологии" - читать интересную книгу автора
Ильин М.В. Ритмы и масштабы перемен (о понятиях "процесс", "изменение" и "развитие" в политологи) // Политические исследования. 1993. № 2.
Тихонова Н.Е. Мировоззренческие ценности и политический процесс в России / / Общественные науки и современность. 1996. № 4.
Холмская М. Политический процесс и становление многопартийной системы // Власть. 1996. №4.
118 Чем политический процесс в России
отличается от политического процесса
в других странах?
Политический процесс любого общества основывается на традициях, опыте, политической культуре, организационных, управленческих, финансовых, социальных и иных факторах, которые носят внешний и внутренний характер. Политический процесс в России сильно отличается от политического процесса в других странах. По мнению некоторых ученых, основными чертами политического процесса в России являются: высокая степень зависимости от глубинных исторических традиций, обусловленных приматом государственного начала; инерционность в пору "спокойного" развития; хроническая, перманентная несбалансированность, конфронтационность; обоюдная неуступчивость и маргинальность ведущих политическую борьбу "верхов" и "низов"; высокая степень персонифицированности политических отношений; резкая смена циклов и ритмов политического процесса, вызываемая внешне неожиданными перепадами социального тонуса широких слоев общества от глубокой апатии к безоглядной пассионарности.
В отличие от ряда стран в России политический процесс зачастую развивается без серьезного правового обеспечения, в результате чего в нем вместо господства "власти права" по-прежнему господствует "право власти". "Право власти" консервирует отчужденность власти и народа, ее нелегитимность, создает поле безнаказанных, противозаконных действии властей и порождает правовой нигилизм у граждан государства. В такой ситуации невозможно добиться осознанной мотивировки деятельности людей, становления их как субъектов политического процесса. Законы "права власти" издаются под интересы самой власти и формально "для народа". Поэтому требование их выполнения тоже формально, поскольку даже сами власти не верят в возможность их выполнения. Власти законы не выполняют и не несут за это ответственности. Народ тоже законы не выполняет или же старается под разными предлогами их обойти.
Необходимо единство легитимной власти, закона и правосознания, политической и правовой культуры граждан, при котором происходит переход от "права власти" к "власти права", иными словами, к тому состоянию общественно-политической и индивидуальной жизни, при котором основным регулятором становится право и закон, культура, а не власть. Тогда принципиально изменится мотивировка деятельности людей, политических институтов как участников политического процесса. Он будет ими рассматриваться не как внешнезаданное явление, а как внутренне осознанное ими взаимодействие, их дело, ответственное и необходимое.
Политический процесс в России эволюционизирует к авторитарно-номенклатурной модели при сохранении отдельных элементов как социалистического, так и демократического типа, хотя целью этой эволюции провозглашается демократия.
За становлением демократического процесса в России скрываются большие трудности. Особенность демократии состоит в том, что она обладает способностью к саморазвитию и самосовершенствованию в отличие от всех иных режимов. Но демократические порядки создаются объективно и долго, путем трудных, порой мучительных действий масс людей, руководимых лидерами. Р. Дарендорф вычленил ряд важных принципов, положений, свойственных демократическим преобразованиям: 1) чем страна однороднее, тем выше ее шансы на успех в процессе демократизации; 2) цель демократии - обеспечить тем, кто правит, поддержку народа, по крайней мере на старте; 3) демократия должна давать возможность править; 4) легче изменить политический курс, чем систему; 5) несоизмеримость масштабов экономических и политических реформ - одна из причин неустойчивости демократических институтов в переходный период. Чтобы демократия была действенной, нужен плюрализм гражданского общества. Фактически гражданское общество - общий знаменатель подлинной демократии и эффективной рыночной экономики. Суть гражданского общества состоит в открытости, свободе. В идеале гражданское общество никто не строит, оно развивается самостоятельно. Поэтому самым существенным и стратегически важным для новых демократий, в том числе для России, является создание предпосылок гражданского общества. К нему можно прийти путем политической модернизации, т.е. переходя от традиционного общества к современному.
Для успешной модернизации необходимо соблюдение ряда условий: во-первых, это способности политической системы решать назревшие проблемы переходного периода; во-вторых, необходимость поддержки преобразований со стороны большинства граждан; в-третьих, способности политической системы к самосохранению и обеспечению своей целостности. Российская политическая модернизация не отвечает этим условиям и в этом заключаются трудности реформ становящегося демократического процесса.
Отметим еще отсутствие ряда условий становления демократии: минимальная экономическая и политическая стабильность общества; общее благосостояние; осознанные свободные выборы в представительные учреждения; свобода печати в пределах закона и др. С. Хантингтон замечает: демократия предполагает необходимость прислушиваться к мнению другого и улаживать разногласия на языке компромиссов. Но слово "компромисс" в современном русском языке означает слабость, уступку другой стороне. Поэтому в России только закладываются отдельные стороны демократического политического процесса.
ЛИТЕРАТУРА
Дарендорф Р. Дорога к себе: демократизация и ее проблемы в Восточной Европе // Вопросы философии. 1990. № 9.
Москвин Л.Б. Дезинтеграционные и интеграционные процессы в СНГ (основою факторы развития) // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. 1996. № 5.
Политический процесс в России: современные тенденции и исторический контекст. М" 1995.
119 Какую роль играет массовая коммуникация в политическом процессе?
Массовая коммуникация (от лат. communicatior - сообщение, передача) является необходимым элементом политического процесса, в ходе которого распространяется информация и осуществляется влияния в обществе посредством печати, телевидения, радио, кино и т.д.
Массовая коммуникация является важным источником политической социализации. Политические институты с помощью средств массовой информации влияют на политический менталитет людей, формируя у них определенные интересы, представления, ценности и установки.
В современной России особое значение в этом плане имеют телевизионные программы новостей, содержащие наибольшее количество общедоступной политической информации. Эти программы задают спектр обсуждаемых людьми политических тем. Экспериментальные исследования показали, чем больше говорят о некоторых политических темах по радио и на телевидении, тем чаще они обсуждаются на уровне межличностных контактов. При этом политическая информированность населения сопровождается активным обсуждением политических фактов и оценок. Однако эти обсуждения, как правило, не особенно влияют на конкретную позицию человека по тому или иному вопросу.
Кроме того, массовая коммуникация оказывает большое влияние на электоральное поведение людей. Освещая и оценивая деятельность различных политических лидеров и организаций, средства массовой информации формируют их определенный образ в глазах населения и тем самым воздействуют на итоги голосования.
В России, где существует традиционно высокое доверие к средствам массовой информации, их активность по созданию определенного политического образа весьма результативна. Исследования показали, что задаваемые прессой оценки политических лидеров и организаций в массе своей принимаются и усваиваются (нередко без должной критики) читателями.
Влияние массовой коммуникации на избирателей осуществляется не только
Под воздействием средств массовой информации формируются или закрепляются различные политические стереотипы - широко распространенные схематичные и упрощенные представления о политической реальности.
Массовая коммуникация активно используется политиками для ведения политической борьбы. В качестве одного из эффективных ее методов выступает политическая дискредитация, которая не только снижает политический рейтинг политического лидера или политической организации, но и значительно расширяет диапазон возможных способов давления на них. Например, успешная дискредитация в средствах массовой информации какого-либо органа власти или политика делает возможным в дальнейшем использование по отношению к ним со стороны политических противников более жестких методов политического воздействия.
В российской политической практике для дискредитации оппонентов нередко используют разного рода компроматы и скандалы, умело раздуваемые средствами массовой информации. В специальных наставлениях разработаны даже правила по дискредитации политических оппонентов, а также способы защиты от дискредитирующих нападок. В частности, политику не рекомендуется в открытую, прямо нападать на своего политического противника, советуется использовать для этого подставных лиц. Кроме того, политику рекомендуется избегать нападок на деятеля, малоизвестного публике. Считается, что это негативно скажется на образе самого политика.
Существует также набор приемов, позволяющих снизить негативный эффект дискредитирующих обвинений. Если они растекаются одним или немногими источниками, то для опровержения этих обвинений следует привлечь информационный источник, пользующийся у населения большим доверием.
В современной России эти опровержения сопровождаются, как правило, массированной информационной контратакой, в ходе которой "расписываются" негативные последствия деятельности самих "обвинителей". При этом широко используется так называемая тактика переноса вины, что приводит к снижению популярности политических оппонентов.
В политическом процессе России большую роль играет такое средство массовой коммуникации, как слухи, представляющие собой информацию, достоверность которой не установлена. При этом слухи наделяют ту или иную политическую ситуацию, которую люди не понимают, определенным смыслом и помогают им подготовиться к соответствующим действиям.
При помощи слухов происходит адаптация людей к изменениям политической реальности в тех случаях, когда некоторые новые события не могут быть объяснены с помощью ранее сложившихся представлений и оценок. Это заставляет людей искать новые средства объяснения и понимания политических событий. Таким средством становятся слухи, в ходе передачи и обсуждения которых происходит процесс политической адаптации.
На распространение слухов активно влияют средства массовой информации. С одной стороны, информационный вакуум способствует появлению слухов, выстраивающих картину тех или иных политических событий. С другой стороны, средства массовой информации, публикуя недостаточно проверенные сведения, сами могут быть непосредственным источником слухов.
В настоящее время в России слухи часто используются в качестве "пробного шара": запуская соответствующий слух в средствах массовой информации, политики стремятся выяснить, кто и как будет реагировать на его содержание. Зная эту реакцию, можно соответствующим образом планировать политические действия.
Особенно часто слухи возникают в период проведения предвыборных кампаний и используются для дискредитации политических оппонентов. Слухи употребляются и для компрометации союзников по политическому движению. Делать это через средства массовой информации не совсем удобно: на публике необходимо демонстрировать единство в своих рядах. А вот слухи для этой цели как раз подойдут: ведь их автор неизвестен.
Кроме того, при помощи слухов можно провоцировать население на совершение действий, выгодных для одной из конфликтующих политических сторон.
В настоящее время в России широкое распространение получили три вида политических слухов: слух-мечта, слух-пугало, слух-разделитель. Слух-мечта отражает политические надежды стремления тех людей, среди которых он циркулирует. Слух-пугало выражает распространенные в российском обществе политические страхи и тревоги, вызванные обострением социально-политической напряженности в стране. Слух-разделитель основывается на распространенных в российском обществе негативных предрассудках относительно различных социально-политических групп, что влечет за собой резко негативное отношение (вплоть до агрессии) к ним.
литература
Дмитриев А.В., Латынов В.В. Политическая коммуникация. Ростов н/Д,
1998.
Россия: партии, выборы, власть. М., 1996.
Смелзер Н. Социология. М., 1995.
120 Как изменилась за последние годы этнополитическая ситуация в России?
Россия представляет собой сложное полиэтничное образование, объединяющее народы различных языковых групп, культур и конфессий. Этническим ядром страны являются русские, составляющие более 80% ее народонаселения. Однако это не позволяет отнести страну к типу моноэтнических государств по ряду причин: во-первых, территория России является исторической родиной многих народов, сохранивших свою культурную самобытность и не ассимилировавшихся с русским большинством; во-вторых, за советский период истории России многие ее народы сформировали основы своей государственности, которая осознается в настоящее время как величайшая ценность и историческое достижение; в-третьих, вследствие противоречивости национальной политики советского периода (направленной одновременно и на унификацию народов, и на организацию их государственности) повсеместно в СССР, и в России в том числе, сложилась этническая стратификация, в основе которой лежат различия в экономическом, демографическом и политическом статусах народов.
Разрушение сложившейся политической системы в СССР происходило параллельно с возникновением и развитием этнополитической напряженности и конфликтности. В России этот процесс имел определенную специфику, которая определяется историческим и этнокультурным своеобразием ее регионов. Территориальное расширение России происходило на протяжении многих веков и поэтому разные народы различными способами входили в ее состав. Такая специфика определялась и социально-экономическим уровнем развития присоединяемых народов, и этнокультурной близостью их, и внешнеполитическими условиями.
Этнополитический процесс в стране протекает по-разному в зависимости от специфики сложившихся социокультурных и социально-экономических регионов страны. Можно выделить четыре региона активного проявления этнополитического процесса: российский север (территория расселения финно-угорских народов), южно-сибирский район (зона политической активности якутов, тувинцев, бурят), татаро-башкирский район, северокавказский. Этнополитический процесс в этих регионах прошел несколько этапов.
Первый этап (конец 80-х - 1991 г.) характеризуется повсеместным созданием национально-культурных обществ, декларирующих задачу возрождения этнокультурной самобытности, позднее - повышения статуса языков титульных народов. В этот период происходит суверенизация автономий России - они обретают статус самостоятельных республик в составе Российской Федерации, законодательно оформляется государственный статус языков титульных народов. Этнокультурные общества формируются в качестве общественно-политических движений, съездов народов, которые активно обсуждают проблемы становления этнократической формы государственности в республиках.
Второй этап (1991-1994). Ведущей тенденцией данного этапа является борьба внутри республик между официальной властью и национально-политическими движениями по поводу государственного устройства республик, их политического статуса. Не менее острой является и политическая борьба руководства республик и федерального центра по поводу перераспределения властных полномочий. Особой остроты первая тенденция достигает в Северо-Кавказском регионе, где противостояние завершается свержением официальной власти Чечено-Ингушской Республики, развязыванием вооруженного экстерриториального конфликта между осетинами и ингушами, массовым вытеснением русского населения и конституированием двух новых республик - Чеченской Республики и Республики Ингушетия. Вторая тенденция максимальной остроты достигла во взаимоотношении республиканской власти Татарстана и федерального центра. Она завершается подписанием двустороннего Договора между Татарстаном и федеральным центром о разграничении полномочий и предметов ведения, который открыл дорогу подписанию двусторонних договоров между субъектами Федерации и федеральным центром.
Важными вехами этого этапа, повлиявшими на урегулирование этнополитических проблем, явились подписание Федеративного договора (1993) и утверждение Конституции Российской федерации (1993).
| © 2025 Библиотека RealLib.org (support [a t] reallib.org) |