"Россия в зеркале политологии" - читать интересную книгу автора

В последней четверти XX в. прокатывается "глобальная демократическая волна" политических трансформаций, начиная с авторитарных южноевропейских и латиноамериканских режимов, а затем продолжившаяся в странах социалистического лагеря.
Сила глобальной тенденции политической модернизации ориентировала Россию в сторону того социально-экономического и политического пространства, которое основано на товарном производстве, рынке, частной собственности, а также демократии, правах и свободах человека, правовом государстве, строгой регламентации деятельности властных органов, экономическом и политическом плюрализме.
Российское руководство в начале 90-х гг. взяло на себя ответственность начать реальные преобразования во всех сферах общественной жизни, запустить практический процесс перехода к рынку на основе самоуправления и самоорганизации экономики, ускоренной либерализации и финансовой стабилизации, ограничения государственного вмешательства. Сделать этого было нельзя без соответствующих политических инструментов, четко разработанных правовых норм, регулирующих отношения собственности, производства и распределения, взаимоотношения индивидов между собой и с государством.
Политический выбор России был закреплен Конституцией 1993 г. В российской Конституции установлены своеобразные "красные флажки", ограничивающие области распространения государственной власти, устанавливающие ее пределы относительно общества и человека. Сложились и функционируют представительские, в том числе парламентские, институты. Выборы, а значит, и легитимация власти всех уровней становятся нормой. Свобода печати, слова также являются реалиями сегодняшней России.
Все перечисленное свидетельствует, о том, что Россия осуществила серьезное продвижение по пути политической модернизации, хотя и не все на этом сложном и драматичном пути соответствует современным достижениям политической и правовой культуры демократического общества.
Россия создала реальную возможность в политическом отношении стать органической частью современного цивилизованного мира.
ЛИТЕРАТУРА
Куда идет Россия? // Альтернативы общественного развития, М., 1995 Маслов В.И. Россия: поиск пути и проблема политического выбора // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. 1997. № 1.
Шевцова Л.Ф. Дилеммы посткоммунистического общества // Полис. 1996 №5.
Каковы цели и содержание осуществляемых в современной России реформ?
В настоящее время отсутствует единое понимание целей и перспектив развития российского общества, но в целом Россия движется в направлении модернизации. В сфере социальных отношений наблюдается "обуржуазивание" правящей элиты, усиление крупных и средних предпринимателей; в сфере отношении между государством и обществом - формирование гражданского общества; в экономической сфере - создание рынка.
Программа реформ, от какой бы политической силы она ни исходила, основывается на определенной хозяйственной концепции. Поэтому существует множество теоретических моделей, в которых определяется последовательность шагов для перехода к новому механизму социально-экономического регулирования. Авторитетные специалисты считают, что общий подход, используемый во всех странах, вовлеченных в процесс преобразований, включает в себя неразрывно связанные между собой следующие моменты: 1) сдвиг в отношениях собственности (приватизация);
2) комплекс мер, необходимых для стабилизации, либерализации и макрорегулирования; 3) политическая поддержка этих изменений (Я. Корнай).
В проблеме реформирования сегодняшней России острым остается вопрос о том, должна ли быть особая, российская, модель перехода к рынку или Россия пойдет курсом, общим для всех стран? Если мы признаем самобытность российских политических и государственных институтов, то мы должны поставить вопрос о существе этой самобытности. Суть российской самобытности заключается в недостаточной развитости рыночных структур и вызванной этим гипертрофированной роли государства.
В то же время где бы ни осуществлялись радикальные преобразования, везде имеется своя, явно выраженная "национальная специфика" перехода к рынку. К специфике России можно отнести исторически сложившийся патерналистский характер российской государственности; антисобстсвеннический, антирыночный менталитет населения; социально иждивенческую, уравнительную психологию; сверхмилитаризованную структуру экономики; громадный удельный вес добывающей промышленности и др.
В России, как и в десятках других стран, осуществляющих переход от централизованной, административно-бюрократической экономики к рыночной, наблюдается два основных типа реформирования, разница между которыми выражена в скорости и масштабах преобразований: 1) "ортодоксальный", основанный на монетаристской макроэкономической теории; 2) "неортодоксальный", разработанный представителями структуралистской школы.
Россия сделала ставку на монетаристские методы перехода к рынку. Они связаны с решительным отказом от государственного контроля над экономикой в пользу рыночного саморегулирования. Отсюда предлагается широкий набор жестких средств для ускоренной либерализации и финансовой стабилизации.
В правительственной Программе углубления реформ (1992), приоритет в государственной политике отдавался изменению отношений собственности. Предполагалось, что доля госсектора в производстве должна составить не более 40%; в торговле - не более 10%; доля кредитов, выдаваемых частным фирмам, - не менее 70%; доля частных инвестиций в фонде накопления - не менее 70%.
Центральное место в процессе изменения отношений собственности занимает приватизация. Программа первого российского правительства ставила следующие ключевые ее цели: формирование широкого слоя частных собственников и повышение эффективности производства; в лице новых собственников создание мощной социальной базы рыночной экономики и демократичного общества.
К январю 1997 г. в России было приватизировано 127 тыс. объектов, или 55% государственных предприятий. Частный сектор в настоящее время производит около 70% валового национального продукта и осуществляет 74% инвестиций.
В то же время институциональные преобразования в России часто определялись не столько экономической целесообразностью, сколько возожмностями, обусловленными политической борьбой.
ЛИТЕРАТУРА
Куда идет Россия? // Альтернативы общественного развития. М., 1995
Маслов В.И. Россия: поиск пути и проблема политического выбора // Вест
ник Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. 1997. № 1.
Шевцова Л.Ф. Дилеммы посткоммунистического общества // Полис 199К
№ 5.
Каковы цели и содержание осуществляемых в современной России реформ?
В настоящее время отсутствует единое понимание целей и перспектив развития российского общества, но в целом Россия движется в направлении модернизации. В сфере социальных отношений наблюдается "обуржуазивание" правящей элиты, усиление крупных и средних предпринимателей; в сфере отношений между государством и обществом - формирование гражданского общества; в экономической сфере - создание рынка.
Программа реформ, от какой бы политической силы она ни исходила, основывается на определенной хозяйственной концепции. Поэтому существует множество теоретических моделей, в которых определяется последовательность шагов для перехода к новому механизму социально-экономического регулирования. Авторитетные специалисты считают, что общий подход, используемый во всех странах, вовлеченных в процесс преобразовании, включает в себя неразрывно связанные между собой следующие моменты: 1) сдвиг в отношениях собственности (приватизация);
2) комплекс мер, необходимых для стабилизации, либерализации и макрорегулирования; 3) политическая поддержка этих изменений (Я. Корнай).
В проблеме реформирования сегодняшней России острым остается вопрос о том, должна ли быть особая, российская, модель перехода к рынку или Россия пойдет курсом, общим для всех стран? Если мы признаем самобытность российских политических и государственных институтов, то мы должны поставить вопрос о существе этой самобытности. Суть российской самобытности заключается в недостаточной развитости рыночных структур и вызванной этим гипертрофированной роли государства.
В то же время где бы ни осуществлялись радикальные преобразования, везде имеется своя, явно выраженная "национальная
специфика" перехода к рынку. К специфике России можно отнести ггорически сложившийся патерналистский характер российской государственности; антисобстсвеннический, антирыночный менталитет населения; социально иждивенческую, уравнительную психологию; сверхмилитаризованную структуру экономики; громадный удельный вес добывающей промышленности и др.
В России, как и в десятках других стран, осуществляющих переход от централизованной, административно-бюрократической экономики к рыночной, наблюдается два основных типа реформирования разница между которыми выражена в скорости и масштабах преобразований: 1) "ортодоксальный", основанный на монетаристской макроэкономической теории; 2) "неортодоксальный", разработанный представителями структуралистской школы.
Россия сделала ставку на монетаристские методы перехода к рынку. Они связаны с решительным отказом от государственного контроля над экономикой в пользу рыночного саморегулирования. Отсюда предлагается широкий набор жестких средств для ускоренной либерализации и финансовой стабилизации.
В правительственной Программе углубления реформ (1992), приоритет в государственной политике отдавался изменению отношений собственности. Предполагалось, что доля госсектора в производстве должна составить не более 40%; в торговле - не более 10%; доля кредитов, выдаваемых частным фирмам, - не менее 70%'; доля частных инвестиций в фонде накопления - не менее 70%.
Центральное место в процессе изменения отношении собственности занимает приватизация. Программа первого российского правительства ставила следующие ключевые ее цели: формирование широкого слоя частных собственников и повышение эффективности производства; в лице новых собственников создание мощной социальной базы рыночной экономики и демократического общества.
К январю 1997 г. в России было приватизировано 127 тыс. объектов, или 55% государственных предприятий. Частный сектор в настоящее время производит около 70% валового национального продукта и осуществляет 74% инвестиций.
В то же время институциональные преобразования в России часто определялись не столько экономической целесообразностью, сколько возможностями, обусловленными политической
борьбой.
В современной России сохраняется возможность для реализации и другого, альтернативного типа реформирования - "неортодоксального", основанного на методах активного государственного регулирования. Усиление этих методов является своего рода реакцией на трудности, появившиеся в ходе монетаристских реформ, проходивших под флагом "триумфаторского капитализма", когда переход к рынку рассматривался как самодостаточный процесс, в ходе которого "невидимая рука рынка" в короткие сроки решит все проблемы.
Но как показал опыт, этап преобразований не является коротким по времени, а является продолжительной полосой социально-политической и экономической нестабильности. Эта нестабильность обусловлена процессом становления новых социальных слоев, интересов, институтов, самой политической системы. "Неокрепшая" экономическая система несет в себе много "факторов риска": хрупкие финансовые институты, слабую макроэкономическую политику, корпоративное управление.
Переходу от государственного социализма к либеральной демократии свойственна не только непредопределенность конечных результатов в политике, экономике, но и отсутствие механизма, регулирующего конфликтные ситуации и обеспечивающего относительную стабильность различным сферам, - то, что называется в политологии "процедурной определенностью" (В. Бане). Если же говорить в этом плане о направленности реформ в России, то речь идет об отделении собственности от власти, экономики от политики, а следовательно, о становлении и укреплении гражданского общества и правового государства.
ЛИТЕРАТУРА
Ильин 5.6., Панарин А.С., Ахиезер А.С. Реформы и контрреформы в России
М, 1996.
Косалс Л.Я., Рыбкина Р.В. Социология перехода к рынку. М., 1998. Олейник А. Издержки и перспективы реформ в России: институциональный подход // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 12:
1998. № 1.
Как изменилось геополитическое положение России за последние годы?