"Комментарий к Федеральному закону «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»" - читать интересную книгу автора (Ефимичев С П, Ефимичев П С, Кашепов В П,...)

Статья 4. Принципы государственной судебно-экспертной деятельности

Государственная судебно-экспертная деятельность основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Комментарий к статье 4

Под принципами государственной судебно-экспертной деятельности следует понимать общие руководящие, исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны этой деятельности, содержание всех видов судебной экспертизы, правовое положение участников государственной судебно-экспертной деятельности, обеспечивающие достижение государственной судебно-экспертной деятельности. Принципы государственной судебно-экспертной деятельности определяют смысл и содержание всех законодательных норм, регламентирующих государственную судебно-экспертную деятельность в Российской Федерации, характеризуют средства и способы, с помощью которых выполняются задачи этой деятельности. В случае возникновения коллизии правовых норм, пробелов в законодательстве, регламентирующем организацию экспертной деятельности в государственных экспертных учреждениях, противоречия отдельных правовых положений принципам государственной судебно-экспертной деятельности всегда следует применять нормы-принципы, поскольку именно они имеют руководящее значение и определяют смысл настоящего Закона.

Современная концепция организации судебно-экспертной деятельности, взяв за основу положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст.2 Конституции РФ), в качестве принципов государственной судебно-экспертной деятельности выдвигает законность, соблюдение прав и свобод человека и гражданина и прав юридического лица, независимость эксперта, объективность, всесторонность и полноту исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Принцип законности, регламентированный ст.5 настоящего Закона, заключается в точном исполнении требований Конституции РФ и иных нормативных правовых актов при осуществлении государственной судебно-экспертной деятельности. Нарушение закона при осуществлении вышеуказанной деятельности влечет за собой предусмотренную законом ответственность.

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица при осуществлении государственной судебно-экспертной деятельности (ст.6 настоящего Закона) предполагает безусловное признание и соблюдение прав и свобод личности, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ, и прежде всего таких, как право на свободу и личную неприкосновенность, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени и т.д. Ограничение данных прав при осуществлении государственной судебно-экспертной деятельности возможно лишь на основаниях, предусмотренных Федеральным законом, и подлежит обжалованию в судебном порядке.

Независимость эксперта (ст.7) предполагает невмешательство кого бы то ни было в его деятельность, а также такой порядок организации судебно-экспертной деятельности, при которой эксперт не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших судебную экспертизу сторон, и других лиц, заинтересованных в исходе дела.

Объективность, всесторонность и полнота исследований (ст.8) означает, что эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Основной идеей, которая определяет принципы государственной судебно-экспертной деятельности, а также содержание норм данного законодательного акта в целом, является указанное в ст.2 настоящего Закона назначение судебно-экспертной деятельности: оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям и прокурорам в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла.

По сути дела, задачи государственной судебно-экспертной деятельности в определенном смысле подчинены задачам процессуальных отраслей законодательства, поскольку оказание содействия правосудию имеет смысл не само по себе, а в контексте задач, реализуемых судами и иными органами в процессе расследования, рассмотрения и разрешения гражданских, уголовных и административных дел. В наиболее общем виде задачу всех процессуальных отраслей законодательства можно сформулировать как защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций от посягательств и необоснованных ограничений (ст.6 УПК РФ; ст.2 АПК РФ; ст.2 ГПК РФ). Из этого следует, что принципы государственной судебно-экспертной деятельности в конечном итоге призваны обеспечить такой режим организации и производства судебных экспертиз в государственных учреждениях, при котором вся осуществляемая деятельность подчинена не только задаче оказания содействия правосудию, но и задачам защиты прав и законных интересов субъектов уголовно-процессуальных, гражданско-процессуальных, арбитражно-процессуальных, административно-процессуальных и иных правоотношений.

Принципы государственной судебно-экспертной деятельности реализуют их не самопроизвольно, а путем назначения и производства экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях, а также в процессе организационного, научно-методического, финансового и информационного обеспечения деятельности государственных судебно-экспертных учреждений.

Принципы государственной судебно-экспертной деятельности, как и другие нормы данного Закона, носят императивный характер и содержат предписания, обязательные для всех участников судебно-экспертной деятельности.

В основе принципов государственной судебно-экспертной деятельности лежат положения международно-правовых актов, определяющих стандарты в области прав человека (Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращениях и наказаниях, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и др.), положения Конституции РФ, процессуальных кодексов (УПК РФ, АПК РФ, ГПК РФ), иных законов и нормативно-правовых актов.

Часть принципов государственной судебно-экспертной деятельности является непосредственным выражением положений, закрепленных Конституцией РФ. Это принципы законности и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также прав юридического лица (ст.2, ч.2 ст.4 Конституции РФ).

В данном случае отраслевые нормы дублируют конституционные нормы, конкретизируя их содержание применительно к судебно-экспертной деятельности, детализируя их и устанавливая механизм реализации этих норм.

Часть принципов государственной судебно-экспертной деятельности закреплена непосредственно в настоящем Законе. Это те принципы, которые определяют специфические черты государственной судебно-экспертной деятельности: принцип независимости эксперта и принцип объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Каждый из принципов государственной судебно-экспертной деятельности представляет собой самостоятельное правовое положение, определяющее одну или несколько сторон судебно-экспертной деятельности. Однако это не означает, что принципы государственной судебно-экспертной деятельности полностью автономны и независимы друг от друга. Государственная судебно-экспертная деятельность является целостной системой, которая представляет собой совокупность принципов, взятых в их взаимосвязи и определяющих сущность и содержание одних и тех же правовых норм и институтов, регламентированных рамками единого правового поля. Нарушение даже одного из принципов государственной судебно-экспертной деятельности, как правило, влечет за собой нарушение и других принципов, что означает сбой всей системы принципов государственной судебно-экспертной деятельности.

Действие принципов государственной судебно-экспертной деятельности различно.

В системе принципов государственной судебно-экспертной деятельности есть такие, которые играют главенствующую роль и определяют смысл и значение других принципов (законность, охрана прав и свобод граждан и юридических лиц), и те, которые определяют содержание отдельных институтов (объективность, всесторонность и полнота исследований).

Не все принципы уголовного процесса действуют на всех этапах государственной судебно-экспертной деятельности. Поскольку государственная судебно-экспертная деятельность складывается из организации и производства экспертизы, реализация каждого из принципов на том или ином этапе судебно-экспертной деятельности обусловлена непосредственными задачами конкретной стадии, ее ролью в системе экспертной деятельности в целом, общим назначением судебной экспертизы.

Есть принципы, распространяющиеся на всю судебно-экспертную деятельность и ее организационные и производственные стороны, — законность (ст.5) и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, а также прав юридического лица (ст.6).

Отдельные принципы действуют только применительно к отдельным сторонам государственной судебно-экспертной деятельности — независимость эксперта (ст.7), объективность, всесторонность и полнота исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники (ст.8).

Действие принципов государственной судебно-экспертной деятельности обеспечивается всей системой норм данного законодательного акта, но механизм реализации некоторых принципов судебно-экспертной деятельности складывается лишь из отдельных норм. Так, например, механизм реализации принципа независимости эксперта составляют нормы, определяющие его права и обязанности, обязанности соответствующих должностных лиц и органов по надлежащему обеспечению деятельности эксперта, гарантии независимости экспертной деятельности и т.д.

Принципы государственной судебно-экспертной деятельности тесно взаимосвязаны с принципами процессуальных отраслей права, поскольку судебно-экспертная деятельность, как и деятельность процессуальная, осуществляется в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также юридического лица. Так, например, принцип законности имеет сходное содержание и значение и в государственной судебно-экспертной деятельности, и в уголовном, гражданском и арбитражном процессах (ст.5 настоящего Закона; ст.7 УПК РФ; ст.6 АПК РФ). В самом общем виде данный принцип заключается в точном и неуклонном соблюдении требований Конституции РФ и иных нормативно-правовых актов всеми участниками тех или иных правоотношений, правильным их применением.

Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина и юридического лица является прямым продолжением положений, регламентированных Конституцией РФ, и, в той или иной форме, находит свое отражение во всех процессуальных отраслях права.

Принцип независимости эксперта соотносим с принципом независимости судей, регламентированным Конституцией РФ (ст.120), гражданским процессуальным законодательством (ст.8 ГПК РФ), арбитражно-процессуальным законодательством (ст.5 АПК РФ).