"К Барьеру! (запрещённая Дуэль) №27 от 05.07.2010" - читать интересную книгу автора (К барьеру! (запрещенная Дуэль))ТУПИК - 2014?Не в первый раз с высоких трибун звучат заверения о том, что Сочи к 2014 году станет мировым курортом, права сочинцев будут соблюдены, а бюджетное финансирование Олимпиады будет жестко контролируемым. Однако вне фокуса всевозможных СМИ остаются реальные события, сами сочинцы, работа контролирующих структур и общественных организаций. Поэтому создается обманчивое впечатление, что у города и его хозяев нет проблем. Что на самом деле ждет курорт, если власть и бизнес не нажмут на тормоза и дальше не будут реагировать на сигналы «СТОП» и «SOS», исходящие от грамотных специалистов, общественности и свободных СМИ? Эти и другие вопросы автор статьи адресовала председателю самого активного в Сочи общественного объединения ОУ «Градостроительный совет Сочи» Ольге КОЗИНСКОЙ. - К нашим рекомендациям именно прислушались как к чему-то привычному и необязательному. Такой естественный шумовой фон, как досадная, но неизбежная социальная реакция на происходящие изменения, и их можно снивелировать вежливой перепиской и формальной процедурой публичных слушаний. Что и происходит в процессе принятия практически всех документов, которые радикально меняют наш курорт и условия жизни сочинцев. К сожалению, идеология программных документов по Сочи основана преимущественно на коммерческом подходе, поэтому, несмотря на декларированные социальные и экологические цели, их реализация провоцирует конфликт общественных, частных и государственных интересов. До сих пор отсутствует понятная всем, согласованная с жителями и утвержденная властью стратегия развития Сочи на долгосрочную перспективу. Более того, в проекте долгосрочной краевой целевой программы «Олимпийское наследие» слабой стороной курорта определен его «человеческий капитал», то есть сочинцы. Такое обоснование и позволяет пренебрегать нашими интересами. - Дорогостоящие заблуждения как результат отсутствия комплексных решений по реализации олимпийского проекта и его инфраструктурного обеспечения ярко проявились не только в ситуации на Имеретинке, но и в назревающем социальном напряжении по вводу проекта 3-й очереди дублера Курортного проспекта который затрагивает интересы множества собственников в коридоре проектируемой магистрали. Идею дороги-дублера, существовавшую во всех предыдущих генеральных планах, можно было бы только приветствовать. Однако в 2009 году экспертная группа градсовета подготовила заключение по проекту дублера Курортного проспекта о нецелесообразности предлагаемой проектом трассировки дублера на участке ул. Горького – ул. Чайковского, с предложениями о необходимости альтернативной трассировки 2-й и 3-й очереди дублера Курортного проспекта и о необходимости увязки всех транспортных проектов в комплексной схеме организации движения в Сочи и в проектах планировки полосы отвода транспортных магистралей. Наши замечания и предложения учтены не были, проектные материалы 2-й очереди прошли государственную экспертизу. И только в связи с инициативой одного депутата городского Собрания Сочи и благодаря запросу депутата Государственной думы С.П. Обухова предложения ОУ «Градостроительный совет города-курорта Сочи» были признаны заслуживающими серьезного подхода. По имеющейся информации, 3-я очередь дублера госэкспертизой отклонена. - В градсовете сформирована рабочая группа по дублеру. Наши специалисты считают, что решить транспортную проблему возможно за счет уменьшения транспортного потока на 40-50% посредством организации общественного транспорта. Кроме того, нужно вынести из центра Сочи торговые и административно-деловые объекты, которые создают концентрацию транспорта. Если следовать международной практике, нагрузку на автомобильный индивидуальный и общественный транспорт в городе-курорте Сочи возможно еще значительно уменьшить созданием условий для велосипедного движения в Сочи, что улучшит также состояние окружающей среды и здоровья сочинцев. В сравнении с затратами на 3-ю очередь дублера (в объеме 50 млрд. руб.), которые никогда не окупятся, потребности в финансовых ресурсах на цели организации системы общественного транспорта составляют не более 1 млрд. руб. ежегодно. - Я уже говорила, идея дублера не нова, но здесь вспоминается поговорка «у семи нянек дитя без глазу», потому что в новом исполнении она является результатом работы проектировщиков из самых разных регионов страны - от Санкт-Петербурга до Омска. Наш диалог с разработчиками и чиновниками, заинтересованный и вполне доброжелательный, строится на профессиональной основе. Понимание проблем - полное. Сочувствие сочинцам - искреннее. Но при этом выясняется, что из всех возможных вариантов трассировки дублера выбран и утвержден почему-то наименее логичный, но наиболее дорогой. Потому что сама процедура слушаний проекта - лишь формальность, когда общественность информируют об уже разработанном, зачастую строящемся, а иногда - уже и о построенном объекте как о единственно возможном варианте. Похоже, что отсутствие комплексных документов позволяет скрыть необоснованность многих принимаемых решений и их социально-экономическую не просто бесполезность, но и ущербность. - О неизбежности катаклизмов на Имеретинке, и не только там, все специалисты предупреждали. Мы даже схему «Светофор» подготовили для всего Краснополянского проекта, еще до олимпийских решений, в которой доходчиво изложено, почему нельзя игнорировать естественные природные процессы. Езда на «красный» дорого стоит. А вмешательство в природный комплекс требует длительной и серьезной подготовки, всестороннего подхода. Но до сих пор в Сочи нет доработанного генерального плана, нет и плана его реализации. Продолжается спешка. Спешно приняли недоработанные правила землепользования и застройки. Хотя торопиться надо в первую очередь с принятием решений о разработке комплексных документов. Ведь до настоящего времени в Сочи отсутствует координация транспортных и инфраструктурных проектов, основа которой – комплексная схема организации движения. Она должна стоять первой в списке документов по реализации генерального плана, которого нет, как нет для него и финансирования в муниципальном бюджете 2010 года. – Весь механизм принятия решений работает по формальному признаку, а не по его существу. Например, комиссия по публичным слушаниям, решениями которой за несколько лет так изуродовали курорт. Как выяснилось, ее состав сформирован по должностям, а не по личностям. Принимая во внимание чехарду руководителей города и их сотрудников в штате администрации, спросить не с кого. Так, как будто и почти по закону, происходит профанация принимаемых решений. Мы готовим обращение в прокуратуру. В его основе - наше открытое обращение, подготовленное градсоветом в процессе общественного обсуждения проекта ПЗЗ. - Естественно, что такие проекты провоцируют социальное напряжение и недоверие сочинцев к любым решениям власти. Это опять из разряда тех не человеческих, а чиновничьих решений, о которых мы выше говорили: когда очевидны преимущества решения о трассировке через ЗЖБИ, но неведомые силы приняли другое решение. По нашим предположениям, если создать вместо заброшенной промзоны новый городской Сочи-центр, формирующий тысячи рабочих мест и оттягивающий объекты притяжения транспорта с прибрежной территории, то это будет супервыгодный коммерческий проект, как, например, в Париже центр Дефанс. Генеральным планом Сочи на месте промзоны предлагается формирование современного транспортного терминала, который должен обеспечить удобные пассажирские связи с отдаленными районами курорта. В соответствии с программой, идеи которой я вам уже изложила, мы предлагаем администрации города совместно с правообладателями территорий промзоны подготовить комплексный проект реконструкции с целью выноса из центра административно-деловых и торговых объектов, включив его план реализации генерального плана. Здесь нужна не только коммерческая инициатива, но и профессиональная организационная работа, направленная общие цели. – Обстоятельства последних лет испытывают сочинцев на прочность, усиливая безразличие и вызывая угасание чувства социальной ответственности. Природа не знает социальной ответственности, ее испытывать на прочность опасно и для испытателей, и для испытуемых. Не приведи Боже нам испытать ее гнев. Мне кажется, что ситуация внутреннего протеста, в которой мы все живем, создает возможность и для пробуждения общественного сознания - социального и экологического – и для возрождения сочинского социума, о котором никто не посмеет сказать как о некачественном человеческом потенциале. Сочинцам необходимо научиться отстаивать свои права, в том числе и в суде, хотя на существующие судебные процедуры я не рассчитываю. Публичные слушания по-прежнему являются лазейкой для инвесторов с неумеренными градостроительными аппетитами. А суд эту лазейку расширяет до размеров просторного лаза. Таким образом, узаконено вопиющее нарушение Закона об охране историко-культурного наследия - двухэтажное кафе «Бригантина» на малом причале морского вокзала. – Мы не строим иллюзий по поводу объединения всех сочинцев. Сочинское общество очень разнородно, и многие, как это ни прискорбно, так приспособились к коррупционным схемам, что даже не раздваиваются и воспринимают происходящее как норму. Пробудить сознание сочинцев, вернуть его к пониманию разницы между «плохо» и «хорошо», «можно» и «нельзя» - в этом цель нашей работы. Но это не все - надо вовлекать людей в общее дело возрождения курорта с помощью идеи для всех понятной и привлекательной. Например, таким делом для инициативной группы сочинцев стала задача альтернативной трассировки дублера. У нас много предложений к администрации и городскому Собранию, часть из них мы готовим вместе с управлением по архитектуре и градостроительству Сочи, в том числе по реконструкции городских территорий, подготовке зон международного гостеприимства. Надеемся, что во взаимодействии сочинцев с администрацией в них будет наработан положительный опыт консолидации общественных, частных и государственных интересов. Беседовала Светлана КРАВЧЕНКО, «Черноморская здравница», №16, 2010 г. |
||||
|