"От КГБ до ФСБ (поучительные страницы отечественной истории). книга 2 (от МБ РФ до ФСК РФ)" - читать интересную книгу автора (Стригин Евгений Михайлович)

6.12. Частная безопасность

6.12.1. Видимо, любители детективной литературы обратили внимание, то, знаменитый Шерлок Холмс был частным детективом, но государственные сыщики из Скотланд-Ярда явно уступали ему по всем статьям. Частным сыщиком был и другой литературный герой — Дюпен, созданный талантом американского писателя Эдгара По, одного из родоначальников детективного жанра в литературе. Таким образом, частные детективы — это явление не такое уж и новое. Хотя и не особенно характерное для российской истории.

6.11.2. В нашей стране негосударственные детективные службы имели непростую судьбу. В свое время был опубликован документ, направленный в апреле 1922 года в Совнарком, из которого следовало, что работа сыскных бюро помогает работе уголовного розыска.[221] Автор проекта декрета Совнаркома начальник угрореспублики Кацнельзон предусмотрел, что «частным розыскным бюро предоставляется право принимать на себя охрану путем наблюдения складов, торговых помещений, квартир и грузов в пути».[222]

Однако в 30-е годы все частные детективные службы были закрыты и надолго. В те времена не любили альтернативные варианты в правоприменительной практике. До 1988 года вся правоохранительная и юридическая деятельность была практически монополизирована государством. Формально негосударственным органом была адвокатура, однако коммунистические власти находили различные пути для ее фактического контроля.

Горбачев перестроил многое, а том числе и в сфере безопасности. Вопросы создания негосударственных детективных служб стали подниматься снова уже вскоре после начала перестройки.{55} Чуть позже появились и сами частные детективные и охранные службы.{56}

Предпосылками появления негосударственных детективных и охранных служб в стране стали следующие факторы:

— во-первых и прежде всего, потребности и растущие запросы состоятельных предпринимателей и просто состоятельных людей. Разумеется потребности и запросы бывают разные, как законные, так и незаконные.{57}

— во-вторых, недостатки в деятельности государственных правоохранительных органов, оказавшихся не способными удовлетворить законные запросы частного бизнеса и состоятельных людей, а также ставших более самостоятельными государственных предприятий;

— в-третьих, отсутствие стабильности в обществе и рост числа насильственных преступлений.{58}

— в-четвертых, относительно не высокая оплата труда сотрудников правоохранительных органов, их слабая социальная защищенность и конфликты в коллективах.{59}

Важные предпосылки для появления частного сыска были созданы в 1983-85 годах, когда под руководством В.Д. Федорчука в органах МВД состоялась серьезная чистка кадров и около 80 тысяч профессионалов остались без работы.{60} Последующие пертурбации в правоохранительной системе страны приводили к новым (добровольным и не всегда) увольнениям из этих органов.

6.11.3. «Множество специалистов из старой советской службы безопасности и правоохранительных органов устремились на работу в частный сектор. Каждая крупная финансово-промышленная группа создала свой мини-КГБ, обычно известный как «аналитический отдел», укомплектованный мастерами добывать информацию, подслушивать конкурентов, красть документацию».[223]

Появились тогда и первые обоснования необходимости существования негосударственных детективных служб. Например, И. Овчинникова писала: «Наше общество входит в рынок, как в кошмарное облако: крупное и мелкое жулье, казнокрады и вымогатели разного калибра способны обескровить честного предпринимателя, прежде чем он станет на ноги. И наивно было бы полагаться лишь на милицию. Она ведь создана для борьбы скорее с частником, чем за его интересы, и перестройка вряд ли окажется для нее простым делом. Да и не забота милиции следить, чтобы рыночные «игры» велись по «правилам»: во всем мире этим занимаются частные агентства и другие специальные структуры».[224]

6.12.4. Перспективы развития частного сыска и охраны появились в самом конце 80-х годов,{61} а в 1992 году они были регламентированы Законом «О частной детективной и охранной деятельности».

Хотя сфера деятельности в негосударственных охранно-сыскных служб оказалась гораздо шире, чем предусматривал этот закон.{62}

Некоторые частные коммерческие структуры создавали такие мощные службы безопасности, что порой они выглядели как своеобразные конкуренты государственным правоохранительным органам.

Например, по данным на конец 1994 года: «Группой «Мост» создана мощная служба безопасности — около тысячи человек. В нее входят влиятельные лица из спецслужб СССР. Например, бывший заместитель председателя КГБ Ф. Бобков….Службы фактически неподконтрольна кому-либо со стороны, способна оказать сильное давление на конкурентов и политиков».[225]

Весной 1995 года «Российская газета» писала: «Есть информация о том, что КБ «Мост-Банк» располагает собственной службой безопасности, в которую входят сотни вооруженных людей — бывших и действующих на основе как бы совместительства работников МВД. Такая служба представляет серьезную силу, практически неподконтрольную МВД РФ».[226] И это не было единственный серьезной частной службой безопасности в стране.

6.12.5. Правовой хаос и отсутствие должного порядка на рынке спецтехники привели к массовому развитию практики незаконного подслушивания, подсматривания и т. п. действиям, формально запрещенным законом, но фактически почти легализованным.

Правильность российских законов компенсировалась их постоянным игнорированием. «Хотя Конституция и закон формально защищают владельцев телефонов от …нелегального участия посторонних, в стране, похоже, не занимаются целенаправленным контролем за этой ситуацией. Учитывая же, что в коммерческих и других структурах теперь охотно служат отставные профессионалы из милиции и той же госбезопасности, возможности для вторжения в частную жизнь граждан России практически неограниченны».[227]

И все это на фоне стремительного увеличения и роста государственных спецслужб. Впрочем, им было не до борьбы с незаконным прослушиванием, они не редко занимались борьбой совсем на другом фронте.