Экологическое состояние города Смоленска
Материал из Википедии - свободной энциклопедии.
СПРАВКА о состоянии окружающей среды и мерах по повышению экологической безопасности на территории г. Смоленска.Многовековая история города Смоленска оставила нам в наследство бесценное богатство культурного и природного наследства. Древние зодчие украсили город архитектурными сооружениями, а наши предшественники нарядили город в живописное зеленое одеяние. Н сберечь все это могут только люди, способные видеть вчерашний и завтрашний день. К сожалению, это достояние все чаше становится жертвой «Экологической агрессии» современного индустриального производства, урбанизации и других антропогенных и естественных факторов.
Встает вопрос: «Какие возникают региональные экологические проблемы в связи с глобальными экологическими факторами».
Территория Смоленской области в наибольшей степени подвержена подкисляющим выпадениям соединений серы и азота, обусловленным трансграничным поступлением из Польши, Беларуси и Германии, а также Ленинградской области. За последние годы увеличилась относительная влажность воздуха. Причиной тому является строительство на территории области крупных искусственных прудов, таких как источник питьевого водоснабжения г. Москвы - «Вазуская гидросистема»; пруд охладитель Смоленской АЭС; пруд электростанции в п. Озерный.
Смоленская область вместе с 18 субъектами Российской Федерации входит в Центральный Федеральный округ. По удельным показателям выбросов в атмосферный воздух доля Смоленской области составляет всего 2%.; доля сбросов загрязняющих веществ также составляет 2%. Из общего количества отходов, образующихся на территории ЦФО. используется в собственном производстве и полностью обезврежено 21,2%, что значительно ниже среднего показателя по стране 59,7%. В Смоленской области эта цифра составляет в среднем около 60%.
В городе Смоленске ранее структура промышленности была такова, что большую часть ее составляли предприятия приборостроения, машиностроения, легкой и пищевой промышленности. В силу сложившейся за последние году экономической ситуации промышленные предприятия города сократили выпуск традиционной для них продукции и перепрофилируются, или дробятся на мелкие производства, большая часть из которых мелкосерийные. При этом сократилось количество источников выделения и выбросов в атмосферный воздух, соответственно, уменьшилось количество валовых выбросов от стационарных источников. Выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников (по данным стат.отчетности от 46 крупных предприятий) составляют 5,758 тыс.тонн.
Почти все объекты теплоэнергетики переведены на экологически чистый вид топлива природный газ. Но в настоящее время возникает новая проблема: из-за нехватки лимитов на природный газ были попытки перевода на резервное топливо - мазут некоторых промышленных предприятий. А так как на территории города нет четкого деления на промышленные зоны, то в санитарно-защитных зонах многих предприятий находится жилье. Перевод на резервное топливо таких объектов может привести к повышению концентраций вредных веществ в жилой зоне по сравнению с ПДК населенных мест загрязняющими веществами, выбрасываемыми в атмосферный воздух, такими как: окислы азота, окислы углерода, окислы серы, сажа или зола. Некоторые промышленные предприятия пытаются формально изменить и уменьшить санитарно защитную зону.
Наибольшую опасность для экологической ситуации г. Смоленска несет в себе постоянное увеличение автотранспорта, особенно индивидуального. С решением экологической проблемы, связанной с повышенным шумом и вибрацией от трамвайного движения по улице Большая Советская по ней, увеличилось количество автобусного движения. Многократно в городе увеличился автопарк миниавтобусов «Газелей» для перевозки людей. С этим связано увеличение количества валовых выбросов от передвижных источников. Но в городе слабо развито сеть и система контроля за выбросами от автотранспорта. И еще на законодательном федеральном уровне не определен порядок осуществления постоянного контроля за выбросами от автотранспорта. Одними из первоочередных задач в этом направлении являются: создание законодательной базы по осуществлению государственного экологического контроля, определение порядка осуществления постоянного контроля за выбросами от автотранспорта; создание сети пунктов лабораторного контроля за токсичностью и дымностью отработанных газов и постов регулировки двигателей. Валовые выбросы от автотранспорта составляют 42,371 тыс.т. Это 89,5 % от общего количества выбросов, которые составляют по городу 47,797 тыс.тонн.
На 2-х постах постоянного мониторинга качества атмосферного воздуха в городе наблюдается превышение загрязнений атмосферного воздуха взвешенными веществами, в большей мере относящимися к вторичному загрязнению (автодороги я автотранспорт) и превышения по окислам азота.
В этой связи очень актуальна минимизация городских потоков и их разгрузка, Для чего требуется строительство новых радиальных автодорог.
В целом загрязнение атмосферного воздуха в городской черте по индексу загрязнения не превышает 1 .
Водоснабжение г. Смоленска обеспечивается подземными водами четырех водозаборов: Верхне-Ясенного, Рачевского, Бабъе-Горского и Королсвки, а также отдельно стоящих артезианских скважин. Исследования питьевой воды показывают Стабильное ухудшение ее качества. Химический состав воды определяется особенностями водоносных горизонтов. Отмечается повышенное содержание железа, жесткости, природного стабильного стронция, неудовлетворительные органолептические показатели. Эксплуатация только одной станции обезжелезивания показала, что этот метод очистки воды эффективен, но не хватает мощностей и требуется строительство таких станций на других водозаборах. Водоносные горизонты истощились. Необходимо строительство новых водозаборов. На качество воды и нерациональное ее использование негативное влияние также оказывают изношенные сети водоснабжения, которые требуют замены и реконструкции. Замена старых сетей приведет к уменьшению потерь воды, что может в большей мере компенсировать открытие новых водозаборов. Исследования качества питьевой воды ведутся не по всему требуемому спектру загрязнителей.
Основной водной артерией города является одна из самых больших рек Европы - Днепр. В городской черте 39 организованных водовыпусков сточных вод и множество неорганизованных, которые выпускают поверхностные сточные воды на прилегающий рельеф, но в конечном счете они попадают в р. Днепр. Проводимая ранее программа «Возрождения Днепра» не решила стоящих перед ней задач. Следует провести в городской черте инвентаризацию водовыпусков с определением качественных и количественных показателей. На основе этой инвентаризации выполнить в целом по участку Днепра протекающему по г. Смоленску расчет предельно допустимых сбросов для всех водовыпусков с определением конкретной доли каждого объекта. В настоящее время разработка ПДС ведется разрозненно. По результатам инвентаризации следует разработать первоочередные и стратегические мероприятия, (строительство новых очистных сооружений) для каждого конкретного объекта или в целом по городу.
На очистных сооружениях хоз. фекальных стоков постоянно ведется работа по их модернизации и реконструкции, на их работе сказывается значительный износ оборудования и недостаточная в современных условиях мощность.
Отсутствие в большей части города сети сбора поверхностного стока и очистных сооружений ливневого стока приводит к загрязнению поверхностных водоемов. При этом требуется решить стратегическую задачу " определить схему и возможность строительства одних или нескольких общих городских очистных сооружений ливневого стока.
Вместе с тем уровень загрязнения реки Днепр по индексу загрязнения в пределах 2 (7 бальная шкала).
В городе Смоленске слабо развита сеть рекреационных зон отдыха населения. По санитарно-химическим и микробиологическим показателям поверхностные водоемы такие как озера Ключевое, Дубровенское, в Лесопитомнике, Реадовке где купается большая часть населения города находятся в неудовлетворительном состоянии. Некоторые озера уже имеют обустроенную пляжную зону и ежегодно к летнему сезону ее подготавливают. Но необходимо постоянно следить за ее состоянием.
В сложной ситуации находятся лесопарки и зеленые зоны города. В городской черте зарегистрировано 11 природных объектов, объявленных памятниками природы местного значения. Однако при отсутствии достаточного финансирования практически исключило мероприятия по вырубке больных деревьев, по посадке молодняка, расчистке территорий от мусора и валежника.
В Смоленске кроме зеленых насаждений, имеющих официальный статус парков, есть посадки древесных растений, не получившие его. Одним из этих крупных зеленых массивов является территория бывшего лесопитомника, расположенного в микрорайоне «Киселевка». Этот лесной массив раскинулся на площади около 50 га. Зеленые насаждения в черте города - это чистый воздух, возможность общения с природой и хорошее настроение. Прекрасным начинанием является проект размещения в лесопитомнике «Детского эколого-биологического центра «Смоленский зоопарк», а группой ученых был проведен «Анализ экологического состояния растительного покрова на части территории бывшего лесопитомника». Использование этой части города в других целях для строительства объектов жилья экологически не целесообразно. В эту территорию необходимо инвестировать средства как в рекреационную зону.
В самом городе зачастую несанкционированно срубаются зеленые насаждения. Некогда зеленый город Смоленск теряет свою основную гордость - большое количество зеленых насаждений. А предусмотренное проектами восстановление практически не выполняется. При этом нарушается визуальный и архитектурный облик города. И по этому вопросу требуется разработать программу озеленения города и восстановления зеленых насаждений при строительстве, а также на уровне субъекта создать законодательную базу. Программа должна определить и рекомендуемые для посадки в городской черте сорта деревьев и их возраст
В городе Смоленске сложная гидрогеологическая ситуация из-за его расположения на отрогах реки Днепр и вся его центральная часть размещается на приовражных территориях, а также характерно близкое залегание грунтовых вод. Поэтому очень актуально ведение мониторинга эрозийных процессов. Из-за отсутствия источников финансирования такие работы не проводятся.
В настоящее время наиболее острой проблемой для города Смоленска является загрязнение городской черты твердо бытовыми отходами. Большой вклад в негативное влияние на экологическую ситуацию города вносит неэффективная работа всех служб жилищно-коммунального хозяйства. Первым этапом в этой работе является сбор ТБО от жилых домов - значительная часть контейнерных площадок не оборудована: отсутствуют твердые покрытия и защитные экраны; а также они не снабжены должным количеством контейнеров. Из-за нерегулярности вывоза и обслуживания контейнерных площадок несколькими организациями ( уборку контейнерных площадок, вывоз мусора и часть крупногабаритных отходов осуществляет «МП спец. АТХ» , а часть крупногабаритного мусора должны вывозит МП ЖРЭП ) на них скапливается мусор и крупногабаритные отходы. Основной причиной плохой работы по сбору ТБО является изношенный парк автомобилей и недостаточное его количество. Решением этой проблемы является приобретение спец. техники. Источником финансирования этих мероприятий могут быть средства, поступающие в городской бюджет от платы за негативное воздействия на окружающую среду. Значительную часть города занимает частная застройка, находятся в городской черте гаражные и дачные кооперативы. Но данные объекты не обслуживаются МП «Спец. автохозяйство» и не проработана система сбора платы за вывоз мусора.
Зачастую из-за отсутствия раздельного сбора отходов, не использования отходов в качестве вторичного сырья на свалки поступает 50-70% отходов, которые можно использовать. На транспортировку этих отходов используются денежные средства.
Действующий полигон ТБО в п. Кучено размещен с учетом санитарных, экологических требований и на основе гидрогеологических условий. Построен в соответствии с проектом, который был согласован со всеми заинтересованными организациями. На его строительство затрачены значительные средства из экологического фонда. Но эксплуатируется в настоящее время с большими нарушениями от существующих требований. Основная причина тому все тоже отсутствие спец. техники. Имеются возгорания свалки. Но из-за удаленного расстояния от города полигон не оказывает существенного влияния на окружающую среду в городе. Строительство в г. Смоленске и особенно в городской черте мусоросжигательного завода не оправдано ни с экономической точки зрения, ни с экологической. Более актуально строительство мусороперерабатывающего завода. Но здесь есть две проблемы. Во-первых, мусороперерабатывающие заводы рассчитаны на сухой мусор, а в г. Смоленске отсутствует система сбора пищевых отходов, и фильтрат будет затруднять сортировку мусора. Во-вторых, на территории области нет должного количества профильных предприятий по утилизации каждого вида отходов. Поэтому перед принятием решения о строительстве мусороперерабатывающего завода необходимо определить конечный результат - во что отходы будут перерабатываться и будет ли на это потребительский спрос.
Источником финансирования, но в большей степени софинансирования должны быть средства платы за негативное воздействие на окружающую среду.
По действующему бюджетному законодательств, 20% платы поступает в федеральный бюджет; 40% в областной; 40% в городской. На настоящий период в городе Смоленске зарегистрировано 990 природопользователей, имеющих разрешение на выбросы и сбросы, лимиты на размещение отходов и осуществляющих плату. Задолженность по платежам за первое полугодие 2005 г. по г. Смоленску составляет 2 млн. руб. Всего по городу Смоленску на 01.082005г. собрано платы за н.в.: по Ленинскому району - 1,9 млн. руб, по Промышленному району 8,5 млн.руб., по Заднепровскому району - 2,9 млн.руб. Соответственно в городской бюджет поступило по Ленинскому району - 0,76 млн.руб. , по Промышленному району - 3,47 млн. руб, по Заднепровскому - 1 млн.руб. Есть опасность растворения этих денег в бюджете и использование их не на природоохранные мероприятия.
Следует развивать и поддерживать экологическое предпринимательство, в том числе создавать альтернативные предприятия по сбору и вывозу ТБО.
За последние десятилетия в политической, экономической и социальной жизни страны произошли большие изменения, что потребовало пересмотра подходов к ряду основополагающих аспектов государственной политики Российской Федерации. Эти изменения нашли отражения в новом Федеральном законе от 10 января 2002 г. №7 -ФЗ «Об охране окружающей среды», в котором определены основные принципы, цели и задачи экологической политики, а также пути и методы их реализации.
Важнейшим рычагом, направленным на обеспечение экологической безопасности является государственная экологическая экспертиза.
Процедура государственной экспертизы должна предшествовать принятию любого хозяйственного решения на территории области способного в той или иной степени повлиять на состояние окружающей природной среды.
Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды.
Экологическая экспертиза-установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.
Применение Федерального закона «Об экологической экспертизе» создало реальный правовой механизм учета экологического фактора при принятая решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
ГЭЭ теперь обязательна уже на этапе выбора земельного участка, В соответствии с ст. 30 Земельного Кодекса Российской Федерации 2004 г при предоставлении земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов, осуществляемых на торгах (конкурсах, аукционах) проводятся работы по формированию земельного участка с определением разрешенного использования земельного участка и определением технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
При предоставлении участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объекта осуществляется в соответствии с съ 31 Земельного Кодекса Российской Федерации 2004 г. исполнительный орган государственной власти обеспечивает выбор земельного участка с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующих территорий и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объектов и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами.
В том и другом случае в соответствии с ст. 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7 от 7 января 2002 г. (в ред. ФЗ от 22.08.2004 №122) выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
А в соответствии ст. 32. Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7 от 7 января 2002 г. (в ред. ФЗ от 22.08.2004 №122) проводится оценка воздействия на окружающую среду в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно - правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности. Оценка воздействия на окружающую среду проводится при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной, в том числе прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность, с участием общественных объединений.
В соответствии с ст. 12 закона об экологической экспертизе к объектам регионального уровня относятся также и проекты нормативно правовых актов субъектов Российской Федерации, реализация которых может привести к негативному воздействию на окружающую природную среду. Такие материалы от городского Совета на ГЭЭ не поступают.
При реализации крупных инвестиционных проектов в городе встает большая проблема подключения их к старым изношенным инженерным сетям.
В целом, можно сделать вывод, что экологическая обстановка города как промышленного центра области оценивается как умеренно опасная и Смоленск не входит в перечень кризисных экологических территорий.
Начальник отдела государственной экологической экспертизы Н.М. Ушкова 07.10.2005 г.
