"Развитие планировочной структуры. Функциональное зонирование территории Томска" - читать интересную книгу автора

4

4.2. Развитие планировочной структуры. Функциональное зонирование территории

Градостроительная организация города характеризуется двумя важнейшими составляющими - планировочной структурой и зонированием городских территорий. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов города, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных и урбанизированных территорий, основных планировочно-композиционных узлах и главных коммуникационно-планировочных осях.

Проектные предложения включают развитие трех базовых компонентов планировочной структуры городского пространства:

  • Природный каркас

  • Историко-культурный каркас

  • Урбанизированный каркас

Природный каркас – взаимосвязанная система городских озелененных пространств – парков, скверов, бульваров, особо охраняемых природных территорий, гидрологических объектов, лесных и лесопарковых массивов, рекреационных зон.

Историко-культурный каркас города – историческое ядро Томска, исторические районы города, основные исторические транспортные направления, система исторических доминант – храмов и монастырей, исторические зеленые насаждения.

Урбанизированный каркас Томска образуют следующие главные структурные элементы:

  • система основных транспортных магистралей – главные планировочные оси города

  • общегородской центр

  • главные градостроительные узлы – площади и общественные центры во всех районах города.

Развитие планировочной структуры

Планировочная структура Томска - система основных улиц и площадей, озелененные и водные пространства, зоны концентрации памятников истории и культуры - представляют собой наиболее значительный и ценный историко-культурный и градостроительный ресурс, сохраняющий генетически присущие данному городу черты и особенности.

В Генеральном плане Томска предлагается преемственное развитие исторических принципов формирования городской среды, предусматривается сохранение и развитие исторически сложившейся планировочной структуры Томска с учетом характерных особенностей ландшафта и исторической застройки.

Планировочная структура Томска имеет ясную, веерно-полукольцевую структуру, в целом ориентированную на главную природную ось – р. Томь. Центральное историческое ядро во многом сохранило историческую трассировку улиц и главные «узлы» градостроительной структуры - площади, главные общественные зоны, исторические скверы. К сожалению, достаточно много исторических элементов в результате градостроительной деятельности советского периода к настоящему времени утрачено. Но с конца 80-х годов идут активные процессы, направленные на сохранение и восстановление исторических элементов городской среды Томска, происходит воссоздание утерянных доминант (Богоявленский собор, часовня Иверской Божьей матери, другие храмы и фрагменты исторической застройки). Очень важно сохранить эти узловые точки градостроительной структуры для последующей регенерации исторической среды (или, возможно, для новой фиксации в современных архитектурных формах).

В проектном плане отражена идея сохранения исторической планировочной структуры города в его центральном историческом ядре и исторических средовых районах. Предлагается эволюционное развитие полукольцевой структуры Томска с созданием как дополнительных полуколец, так и радиальных направлений. Развитие основных планировочных районов Томска планируется по характерным веерообразным секторам по основным историческим транспортным направлениям – Московскому, Иркутскому, Богашевскому трактам, в сторону Академгородка. Создание в юго-восточном районе Томска особой экономической зоны является мощным градоформирующим фактором, определяющем активную градостроительную деятельность в юго-восточном секторе – научно-производственные и учебные объекты, общественные центры, жилая зона, спортивно-рекреационный комплекс, прямая связь технико-внедренческой зоны с внешними автодорогам и аэропортом.

В проектном плане предусмотрено формирование «открытой планировочной структуры», предоставляющей возможность развития города по основным планировочным осям (транспортным и природным), в соответствии с историческими градостроительными особенностями. Открытость планировочной структуры обеспечивает возможность перспективного развития основных функциональных зон - жилых зон, мест приложения труда, природно-рекреационных территорий, обслуживающих зон и др.

Функциональное зонирование территории Томска

Зонирование территории города является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования городской территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, парвметров застройки (этажность, плотность и др.), ландшафтной организации территории.

При разработке проектного функционального зонирования были использованы следующие исходные материалы, предоставленные Заказчиком:

  • топографические основы в различных масштабах

  • цифровые слои отводов, адресного плана, красных линий

  • цифровые материалы земельных отводов

  • прочие имеющие цифровые и традиционные материалы по использованию и перспективам развития городских земель

  • ранее разработанные планировочные проекты

  • цифровое космическое изображение

Разработанное в составе Генерального плана г. Томска функциональное зонирование учитывает:

  • результы комплексного градостроительного анализа территории

  • историко-культурную и планировочную специфику города

  • требования охраны объектов культурного наследия

  • сложившиеся особенности использования городских земель

При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, Федерального Закона РФ от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.

При разработке зонирования учитывались произведенные отводы, полученные от Управления архитектуры и градостроительства г. Томска.

Ниже приводится перечень функциональных зон, отраженных на основном чертеже Генерального плана Томска:

  • жилые зоны – зона застройки многоэтажными жилыми домами; зона застройки малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами; зона застройки индивидуальными жилыми домами; зона застройки малоэтажными жилыми домами в исторических районах; зона застройки жилыми домами переменной этажности в зонах регулирования; зона садоводств и дачных участков

  • общественно-деловые зоны - зона центра города; специальная историческая зона; зона студенческих городков (объектов среднего и высшего профессионального образования); зона делового, общественного и коммерческого назначения; зона учреждений здравоохранения и социальной защиты; многофункциональная производственно-деловая зона

  • общественно-жилые зоны - зона общественно-жилого назначения; смешанная жилая и обслуживающая зона в пределах регулярного плана

  • производственные зоны - зона промышленных объектов; зона коммунально-складских объектов

  • научно-производственные и технико-внедренческие зоны

  • рекреационные зоны - зона городских парков, скверов, бульваров; зона лесопарков и городских лесов; зона ботанических садов; зона спортивных комплексов и сооружений; зона объектов санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма

  • зоны инженерной и транспортной инфраструктур

  • зоны специального назначения - зона кладбищ; зона полигонов ТБО, промышленных отходов

  • зоны военных объектов и иные зоны режимных территорий

  • прочие зоны - зона озеленения специального назначения, зона прочих городских территорий

  • зона перспективного градостроительного развития (предусмотрена преимущественно за пределами городских земель для целей резервирования территорий и согласованного развития городских и пригородных земель).

Зоны с особыми условиями использования территорий

В состав зон с особыми условиями использования территории входят:

Водоохранные зоны и прибрежные полосы устанавливаются в целях защиты водных объектов; хозяйственная деятельность проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ "Положение об охранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" и утвержденными республиканским Постановлением.

Особо охраняемые природные территории. Порядок использования таких территорий устанавливается в соответствии с Федеральным законом об особо охраняемых природных территориях, Постановлениями местных органов власти, а также действующими градостроительными нормативами.

Зоны санитарной охраны устанавливаются в целях защиты санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами.

Санитарно-защитные зоны производственно-коммунальных и санитарно-технических объектов устанавливают специальный режим использования территории и осуществления хозяйственной деятельности, определяемый в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, специальными нормативами и правилами.

Охранные коридоры инженерных коммуникаций устанавливаются в целях обеспечения их нормального функционирования и защиты от возможного воздействия на безопасность населения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами.

Месторождения полезных ископаемых. Виды и режим использования недвижимости и земельных участков определяется по согласованию со специально уполномоченными органами в соответствии с законодательством о недрах, государственными градостроительными нормативами и правилами, специальными нормативами.

Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Виды и режим использования памятников устанавливаются в соответствии с Проектом зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и контролируются уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством.

Градостроительные регламенты (перечень разрешенных видов хозяйственного использования, основные градостроительные параметры и ограничения на использование) разрабатываются в составе нормативного акта местного самоуправления «Правила землепользования и застройки г. Томска».

В ГИС «Генеральный плана г. Томска» разработан электронный слой «Проектное зонирование территории города» по разработанному авторским коллективом классификатору с учетом требований Градостроительного кодекса РФ.

Градостроительные регламенты (перечень разрешенных видов хозяйственного использования, основные градостроительные параметры и ограничения на использование) разрабатываются в составе местного нормативного акта «Правила землепользования и застройки г. Томска».

Историческая, природная и научно-образовательная специфика Томска определили необходимость выделения в проектном зонировании территорий особого назначения со специальным режимом градостроительной деятельности, которые показаны на основном чертеже Генерального плана:

  1. Исторические территории города, включая зоны концентрации объектов деревянного зодчества

  2. Особо-охраняемые природные территории

  3. Зоны студенческих городков (объектов среднего и высшего профессионального образования)

  4. Особые экономические зоны (технико внедренческого типа)

Проектные мероприятия по оптимизации функционального зонирования территории г. Томска

При разработке предложений по проектному зонирования территории в Генеральном плане Томска последовательно проводились принципы историко-культурного и экологического приоритетов принимаемых решений:

  • выделение средовых исторических районов с особым режимом градостроительной деятельности

  • размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях (или после мероприятий по уменьшению или ликвидации санитарно-защитных зон источников вредности) с предварительным комплексом работ по инженерной и инфраструктурной подготовке территории

  • разработка мероприятий по снижению негативного воздействия транспорта и других источников воздействия.

Проектное зонирование территории г. Томска предусматривает:

  • Преемственность в функциональном назначении сложившихся территориальных зон, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективного и рационального использования городских территорий.

  • Реконструкция и модернизация городских территорий, в том числе, активный выход общественных, жилых и рекреационных зон к водному пространству Томи.

  • Проведение ряда структурных изменений в зонировании городской территории - сокращение доли территорий специализированного функционального назначения и увеличение многофункциональных зон - общественно-жилых, общественно-деловых, производственно-деловых и пр.).

  • Увеличение площади рекреационных зон и территорий природного комплекса в структуре городских территорий.

  • Изменение функционального назначения ряда производственно-коммунальных объектов в зоне центра и в составе жилых районов и развитие на этих участках коммерческо-деловых, обслуживающих и жилых функций.

  • Увеличение в проектном балансе территории города доли жилых и общественно-деловых зон при сокращении площадей, занятых в настоящее время производственными объектами.

Развитие планировочной структуры города и проектное зонирование территории показаны на Основном чертеже Генерального плана.




4

4.2. Развитие планировочной структуры. Функциональное зонирование территории

Градостроительная организация города характеризуется двумя важнейшими составляющими - планировочной структурой и зонированием городских территорий. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов города, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных и урбанизированных территорий, основных планировочно-композиционных узлах и главных коммуникационно-планировочных осях.

Проектные предложения включают развитие трех базовых компонентов планировочной структуры городского пространства:

  • Природный каркас

  • Историко-культурный каркас

  • Урбанизированный каркас

Природный каркас – взаимосвязанная система городских озелененных пространств – парков, скверов, бульваров, особо охраняемых природных территорий, гидрологических объектов, лесных и лесопарковых массивов, рекреационных зон.

Историко-культурный каркас города – историческое ядро Томска, исторические районы города, основные исторические транспортные направления, система исторических доминант – храмов и монастырей, исторические зеленые насаждения.

Урбанизированный каркас Томска образуют следующие главные структурные элементы:

  • система основных транспортных магистралей – главные планировочные оси города

  • общегородской центр

  • главные градостроительные узлы – площади и общественные центры во всех районах города.

Развитие планировочной структуры

Планировочная структура Томска - система основных улиц и площадей, озелененные и водные пространства, зоны концентрации памятников истории и культуры - представляют собой наиболее значительный и ценный историко-культурный и градостроительный ресурс, сохраняющий генетически присущие данному городу черты и особенности.

В Генеральном плане Томска предлагается преемственное развитие исторических принципов формирования городской среды, предусматривается сохранение и развитие исторически сложившейся планировочной структуры Томска с учетом характерных особенностей ландшафта и исторической застройки.

Планировочная структура Томска имеет ясную, веерно-полукольцевую структуру, в целом ориентированную на главную природную ось – р. Томь. Центральное историческое ядро во многом сохранило историческую трассировку улиц и главные «узлы» градостроительной структуры - площади, главные общественные зоны, исторические скверы. К сожалению, достаточно много исторических элементов в результате градостроительной деятельности советского периода к настоящему времени утрачено. Но с конца 80-х годов идут активные процессы, направленные на сохранение и восстановление исторических элементов городской среды Томска, происходит воссоздание утерянных доминант (Богоявленский собор, часовня Иверской Божьей матери, другие храмы и фрагменты исторической застройки). Очень важно сохранить эти узловые точки градостроительной структуры для последующей регенерации исторической среды (или, возможно, для новой фиксации в современных архитектурных формах).

В проектном плане отражена идея сохранения исторической планировочной структуры города в его центральном историческом ядре и исторических средовых районах. Предлагается эволюционное развитие полукольцевой структуры Томска с созданием как дополнительных полуколец, так и радиальных направлений. Развитие основных планировочных районов Томска планируется по характерным веерообразным секторам по основным историческим транспортным направлениям – Московскому, Иркутскому, Богашевскому трактам, в сторону Академгородка. Создание в юго-восточном районе Томска особой экономической зоны является мощным градоформирующим фактором, определяющем активную градостроительную деятельность в юго-восточном секторе – научно-производственные и учебные объекты, общественные центры, жилая зона, спортивно-рекреационный комплекс, прямая связь технико-внедренческой зоны с внешними автодорогам и аэропортом.

В проектном плане предусмотрено формирование «открытой планировочной структуры», предоставляющей возможность развития города по основным планировочным осям (транспортным и природным), в соответствии с историческими градостроительными особенностями. Открытость планировочной структуры обеспечивает возможность перспективного развития основных функциональных зон - жилых зон, мест приложения труда, природно-рекреационных территорий, обслуживающих зон и др.

Функциональное зонирование территории Томска

Зонирование территории города является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования городской территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, парвметров застройки (этажность, плотность и др.), ландшафтной организации территории.

При разработке проектного функционального зонирования были использованы следующие исходные материалы, предоставленные Заказчиком:

  • топографические основы в различных масштабах

  • цифровые слои отводов, адресного плана, красных линий

  • цифровые материалы земельных отводов

  • прочие имеющие цифровые и традиционные материалы по использованию и перспективам развития городских земель

  • ранее разработанные планировочные проекты

  • цифровое космическое изображение

Разработанное в составе Генерального плана г. Томска функциональное зонирование учитывает:

  • результы комплексного градостроительного анализа территории

  • историко-культурную и планировочную специфику города

  • требования охраны объектов культурного наследия

  • сложившиеся особенности использования городских земель

При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, Федерального Закона РФ от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.

При разработке зонирования учитывались произведенные отводы, полученные от Управления архитектуры и градостроительства г. Томска.

Ниже приводится перечень функциональных зон, отраженных на основном чертеже Генерального плана Томска:

  • жилые зоны – зона застройки многоэтажными жилыми домами; зона застройки малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами; зона застройки индивидуальными жилыми домами; зона застройки малоэтажными жилыми домами в исторических районах; зона застройки жилыми домами переменной этажности в зонах регулирования; зона садоводств и дачных участков

  • общественно-деловые зоны - зона центра города; специальная историческая зона; зона студенческих городков (объектов среднего и высшего профессионального образования); зона делового, общественного и коммерческого назначения; зона учреждений здравоохранения и социальной защиты; многофункциональная производственно-деловая зона

  • общественно-жилые зоны - зона общественно-жилого назначения; смешанная жилая и обслуживающая зона в пределах регулярного плана

  • производственные зоны - зона промышленных объектов; зона коммунально-складских объектов

  • научно-производственные и технико-внедренческие зоны

  • рекреационные зоны - зона городских парков, скверов, бульваров; зона лесопарков и городских лесов; зона ботанических садов; зона спортивных комплексов и сооружений; зона объектов санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма

  • зоны инженерной и транспортной инфраструктур

  • зоны специального назначения - зона кладбищ; зона полигонов ТБО, промышленных отходов

  • зоны военных объектов и иные зоны режимных территорий

  • прочие зоны - зона озеленения специального назначения, зона прочих городских территорий

  • зона перспективного градостроительного развития (предусмотрена преимущественно за пределами городских земель для целей резервирования территорий и согласованного развития городских и пригородных земель).

Зоны с особыми условиями использования территорий

В состав зон с особыми условиями использования территории входят:

Водоохранные зоны и прибрежные полосы устанавливаются в целях защиты водных объектов; хозяйственная деятельность проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ "Положение об охранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" и утвержденными республиканским Постановлением.

Особо охраняемые природные территории. Порядок использования таких территорий устанавливается в соответствии с Федеральным законом об особо охраняемых природных территориях, Постановлениями местных органов власти, а также действующими градостроительными нормативами.

Зоны санитарной охраны устанавливаются в целях защиты санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами.

Санитарно-защитные зоны производственно-коммунальных и санитарно-технических объектов устанавливают специальный режим использования территории и осуществления хозяйственной деятельности, определяемый в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, специальными нормативами и правилами.

Охранные коридоры инженерных коммуникаций устанавливаются в целях обеспечения их нормального функционирования и защиты от возможного воздействия на безопасность населения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами.

Месторождения полезных ископаемых. Виды и режим использования недвижимости и земельных участков определяется по согласованию со специально уполномоченными органами в соответствии с законодательством о недрах, государственными градостроительными нормативами и правилами, специальными нормативами.

Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Виды и режим использования памятников устанавливаются в соответствии с Проектом зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и контролируются уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством.

Градостроительные регламенты (перечень разрешенных видов хозяйственного использования, основные градостроительные параметры и ограничения на использование) разрабатываются в составе нормативного акта местного самоуправления «Правила землепользования и застройки г. Томска».

В ГИС «Генеральный плана г. Томска» разработан электронный слой «Проектное зонирование территории города» по разработанному авторским коллективом классификатору с учетом требований Градостроительного кодекса РФ.

Градостроительные регламенты (перечень разрешенных видов хозяйственного использования, основные градостроительные параметры и ограничения на использование) разрабатываются в составе местного нормативного акта «Правила землепользования и застройки г. Томска».

Историческая, природная и научно-образовательная специфика Томска определили необходимость выделения в проектном зонировании территорий особого назначения со специальным режимом градостроительной деятельности, которые показаны на основном чертеже Генерального плана:

  1. Исторические территории города, включая зоны концентрации объектов деревянного зодчества

  2. Особо-охраняемые природные территории

  3. Зоны студенческих городков (объектов среднего и высшего профессионального образования)

  4. Особые экономические зоны (технико внедренческого типа)

Проектные мероприятия по оптимизации функционального зонирования территории г. Томска

При разработке предложений по проектному зонирования территории в Генеральном плане Томска последовательно проводились принципы историко-культурного и экологического приоритетов принимаемых решений:

  • выделение средовых исторических районов с особым режимом градостроительной деятельности

  • размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях (или после мероприятий по уменьшению или ликвидации санитарно-защитных зон источников вредности) с предварительным комплексом работ по инженерной и инфраструктурной подготовке территории

  • разработка мероприятий по снижению негативного воздействия транспорта и других источников воздействия.

Проектное зонирование территории г. Томска предусматривает:

  • Преемственность в функциональном назначении сложившихся территориальных зон, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективного и рационального использования городских территорий.

  • Реконструкция и модернизация городских территорий, в том числе, активный выход общественных, жилых и рекреационных зон к водному пространству Томи.

  • Проведение ряда структурных изменений в зонировании городской территории - сокращение доли территорий специализированного функционального назначения и увеличение многофункциональных зон - общественно-жилых, общественно-деловых, производственно-деловых и пр.).

  • Увеличение площади рекреационных зон и территорий природного комплекса в структуре городских территорий.

  • Изменение функционального назначения ряда производственно-коммунальных объектов в зоне центра и в составе жилых районов и развитие на этих участках коммерческо-деловых, обслуживающих и жилых функций.

  • Увеличение в проектном балансе территории города доли жилых и общественно-деловых зон при сокращении площадей, занятых в настоящее время производственными объектами.

Развитие планировочной структуры города и проектное зонирование территории показаны на Основном чертеже Генерального плана.