"Политическое Цунами" - читать интересную книгу автора (Под редакцией Сергея Кургиняна)

Египет

После свержения в 1952 г. короля Фарука I в результате военного переворота власть в Египте всегда контролировали военные. И в этом смысле политический режим в стране был – при некотором «демократическом» антураже – пусть не слишком жесткой, но вполне реальной военной диктатурой.

После длительного периода советской поддержки Египта в рамках противостояния «капиталистического» и «социалистического» блоков произошла – уже при президенте Анваре Садате – переориентация правящей военной элиты на США. Мирный договор Египта с Израилем, результатом которого стала широкая экономическая и военная американская помощь ($1,5 млрд. ежегодно) закрепил этот альянс. Но одновременно привел к резкому (включая вывод страны на много лет из Лиги арабских государств) ухудшению отношений с остальным арабским и исламским миром.

Собственный производительный потенциал Египта, в отличие от большинства стран Ближнего Востока и Магриба, всегда был недостаточен для проведения экономической политики, обеспечивающей сравнительно высокие стандарты жизни. Долина и дельта Нила, а также немногочисленные оазисы, занимающие всего 4% территории страны (остальное – пустыни) – слишком незначительная территория для продовольственного самообеспечения, эффективной урбанизации и промышленного развития. Тем более при наличии традиционного арабского общества с высокими показателями рождаемости и резко снизившейся в «эпоху социализма» смертностью. Отсюда – низкий уровень жизни (по официальным данным, ниже уровня бедности живут 20% населения, по неофициальным – более 30%) и высокая безработица (официально – 10%, неофициальные оценки – более 20%), особенно болезненно сказывающаяся на молодежи. А также – перенаселенность городов, прежде всего Каира и Александрии (по неофициальным данным, население Каира с пригородами превысило 23 млн. человек).

Главными статьями национального дохода Египта являются плата за обслуживание и транзит судов через Суэцкий канал, международный туризм и не слишком большие объемы экспорта нефти, добываемой в основном на Синае. Импортная нагрузка торгового баланса, прежде всего продовольственная (Египет ежегодно закупает на мировых рынках более половины из 14 млн. тонн потребляемой пшеницы), очень велика и повысилась в условиях кризисного конъюнктурного роста мировых цен, что вызвало в Египте рост стоимости продуктов первой необходимости и дополнительно ухудшило «низовую» социально-экономическую ситуацию[224], которая и без того была совсем не благостной, в том числе из-за очень высокой и почти всеохватывающей общество коррупции.

Многолетнее правление Хосни Мубарака, как и в большинстве восточных обществ, привело к установлению в стране клановой системы распределения власти и собственности, в рамках которой максимальные преференции получал «околовластный» клан правителя. Между тем в крупных городах рос (прежде всего за счет доходов от обслуживания международного туризма) относительно молодой «средний класс».

Этот средний класс был уже хорошо знаком с внешним миром как через туристов, так и через Интернет (Египет – центр магистральных интернет-коммуникаций для всего Ближнего Востока и большой части Африки) и достаточно амбициозен, но практически не имел каналов вертикальной социальной мобильности для того, чтобы «выбиться в люди». И именно этот класс стал основным «запалом» нынешней египетской революции. Именно его массовые выступления мобилизовали и координировали через Facebook.

Второй (и гораздо более реальной) силой египетской революции стали исламские организации, и прежде всего «Братья-мусульмане» (БМ). Именно возле их мечетей в рассылаемых через Facebook сообщениях назначали места сбора манифестантов, именно здесь раздавали плакаты и давали инструкции по проведению протестных акций.

Возникшие в Египте, но подвергнутые в стране репрессиям и официально запрещенные после ряда крупных террористических эксцессов, включая убийство президента А. Садата, БМ – по-прежнему крупнейшая мировая исламская организация, имеющая свои филиалы и дочерние структуры в 70 странах мира[225].

В Египте БМ как партия вообще не могли официально участвовать в политике и на национальные и местные выборы выставляли своих кандидатов либо от других легальных партий, либо как независимых. Но в социальной жизни, особенно в «глубинке», БМ играли огромную роль, организуя обучение, лечение, благотворительные акции, социальное обслуживание местных жителей, а заодно и их религиозную индоктринацию, и приобретая очень высокую электоральную популярность.

Так, на парламентских выборах 2005 г., впервые проведенных по совету США с некоторыми политическими послаблениями (см. речь Кондолизы Райс в Каирском университете), кандидаты от БМ (в качестве независимых или по спискам легальных партий) завоевали в парламенте почти 20% мест. И именно испуг от этого успеха БМ привел в 2010 г. к возврату правящей элиты к «старому» выборному формату, когда кандидатов от исламской оппозиции административными и полицейскими методами просто не допускали до выборов. В результате и БМ, и другая основная оппозиционная партия (буржуазно-демократический «Новый Вафд», с середины 80-х годов по многим вопросам внутренней политики солидаризующийся с БМ) просто бойкотировали второй тур выборов.

Эксперты указывают, что после запрета и репрессий БМ в Египте фактически разделились на «радикальное» и «умеренное» крылья, или, точнее, на радикальное «ядро» и полулегальную «периферию».

Ядро глубоко законспирировано и занимается главным образом стратегическими вопросами организации как в Египте, так и в других странах мира, включая создание «дочерних», но официально никак не связанных с БМ террористических групп типа «Аль-Гамаа аль-Исламия» и «Исламский джихад».

Периферия ведет активную и последовательную массовую социальную политику, религиозную индоктринацию и вовлечение подготовленных мусульман в организацию. При этом подчеркивается, что именно «полулегальная периферия», которая уже много лет является политическим лицом БМ для всего мира, глубоко пропитана агентурой египетских спецслужб.

Генерал Х. Мубарак, придя к власти, хорошо понимал, что его главной политической опорой может быть только армия. И уделял очень много внимания как военному строительству, так и политической опеке армейской верхушки. Именно при Мубараке армия стала вполне «надклассовой», поскольку в ее командный состав широко входили выходцы из социальных низов. И именно при Мубараке армия окончательно стала своего рода отдельной «кастой» с очень высокими статусными и социальными позициями (высокая зарплата, социальные и иные льготы, гарантии хорошего трудоустройства после выхода на пенсию) и консолидированным корпоративным духом.

Однако Мубарак понимал, что такая армия, сумев консолидироваться на уровне генералитета, вполне способна в одночасье свергнуть его клан. И потому уделял очень много внимания тому, чтобы регулярно «тасовать» командные кадры. А заодно создавал своего рода альтернативу армии – мощную систему спецслужб.

Такая конфигурация «силовиков», казалось, гарантировала устойчивость власти правящего клана. Специалисты уверены, что она могла бы, если захотела, подавить египетскую революцию в зародыше, еще до того, как манифестанты вышли на каирскую площадь Тахрир. Однако это не произошло.

Как и в Тунисе, неумеренные аппетиты правящего клана Мубарака давно начали раздражать другие крупные (в том числе связанные с армией) кланы. Спусковым крючком стало решение президента фактически установить династию, то есть сделать своим политическим наследником сына, Гамаля Мубарака. Именно в этот момент часть генералитета решила «сдать» престарелого диктатора. И именно поэтому 25 января 2011 года было допущено начало египетской революции.

Х. Мубарак уже на первом этапе революции понял, что династию ему создать не позволят. Он объявил, что готов начать масштабные политические реформы, перетасовал правительство (в том числе арестовав нескольких наиболее коррупционно-одиозных министров), выделил крупные суммы бюджетных денег на дотирование продовольственных цен. А далее заявил, что он сам уйдет по окончании законного срока и что его сын Гамаль (который, по утверждениям «Аль-Джазиры», якобы спешно выехал из страны) претендовать на президентский пост не будет. А также назначил 29 января на очень давно пустовавший пост вице-президента главу Службы общей разведки и своего верного соратника генерала Омара Сулеймана.

При этом Х. Мубарак, видимо, рассчитывал, что О. Сулейман жестко перекроет Интернет как основное средство организации протестов, активизирует свою агентуру в рядах БМ и при помощи репрессивного аппарата тайной полиции быстро подавит протесты. Однако события развернулись иначе.

Сейчас еще неясно, какая именно сила способствовала в конце января серии бунтов в египетских тюрьмах, в результате которых на свободу вырвалось более 15 тысяч уголовников (в Абу-Сабеле – 6 тыс., в Эль-Фаюме – 5 тыс., в Александрии, Асуане, Даманхуре, Вади-Натроне еще несколько тыс.)[226]. Кто-то считает, что бунты организовали агенты БМ, кто-то – что тайная полиция, кто-то – что военные. Эта «криминальная армия» сначала разгромила полицейские участки и захватила оружие. А затем по всей стране начались – на фоне «демократической революции» – массовые погромы, грабежи, мародерство и убийства.

Военные вовсе не хотели развертывания столь крупных эксцессов «на глазах у всего мира», понимая, что это дискредитирует любую – и нынешнюю, и будущую – власть. Они, тем более, не хотели, чтобы «бенефициаром» усмирения мятежа стала тайная полиция, начальника которой они в своем кругу называли «главой ЦРУ на Ближнем Востоке».

Но одновременно они не могли не прислушаться к сигналам из Вашингтона, когда сначала Барак Обама, а затем глава Госдепа Хиллари Клинтон и ее пресс-секретарь Филип Кроули «настойчиво посоветовали» не прибегать к насилию и не отключать Интернет[227]. И не могли не услышать, как западные политики и высокостатусные аналитики настойчиво разъясняли всему миру, что БМ – это не какие-то там исламские радикалы, а благотворительная организация, занятая социальной поддержкой неимущих.

Военные некоторое время выжидали и «сохраняли нейтралитет». Однако очень скоро стало ясно, что полиция и спецслужбы бессильны, а криминальная ситуация по всей стране выходит из-под контроля. И тогда именно армия начала бороться с криминалом в режиме чрезвычайного положения, расстреливая бандитов и мародеров на месте преступлений.

Именно после этого из Вашингтона и Европы прозвучали новые сигналы – «Мубарак должен немедленно уйти в отставку»[228]. И именно после этого – вновь через уже полностью открытый для доступа Интернет и через мечети – начали организовываться еще более масштабные протестные акции с тем же требованием немедленной отставки президента, а также установления политической демократии.

11 февраля президент Хосни Мубарак ушел в отставку, передав всю полноту власти Высшему военному совету во главе с министром обороны и военной промышленности маршалом Мохаммедом Тантауи[229], но не главе нижней палаты парламента, как установлено Конституцией.

13 февраля был распущен парламент, приостановлено действие Конституции, сохранен режим чрезвычайного положения, обещаны срочное рассмотрение поправок к Конституции и проведение свободных выборов через 6 месяцев. 43 бывшим и действующим министрам был запрещен выезд из страны.

Но еще 11 февраля, в день отставки Мубарака, делегация БМ приехала в сектор Газа и провела вместе с руководителями движения ХАМАС «смотр вооруженных палестинских сил»[230]. А 12 февраля, выступая перед манифестантами на каирской площади Тахрир, Тантауи заявил, что «БМ достойны хотя бы одного портфеля в будущем правительстве Египта»[231].

Это высказывание Тантауи не случайно. Огромная роль БМ в «египетской революции» не вызывала сомнений. И уже на первом ее этапе в числе требований манифестантов от БМ были освобождение содержащихся в тюрьмах членов организации, разрешение вернуться в страну изгнанным лидерам БМ, а также признание незаконности результатов парламентских выборов, проведенных прошлой осенью.

Эти требования были по крайней мере отчасти выполнены. В Египет вернулись влиятельный проповедник Амри Халед, культовый теоретик и многолетний идеологический лидер БМ Юсеф аль-Карадави, а также ряд других крупных фигур из руководства БМ. А вскоре спикер нижней палаты парламента Фатхи Сурур объявил о «коррекции» результатов выборов 2010 г., то есть фактически признал, что они были фальсифицированы.

После отставки Мубарака лидер египетских БМ Мухаммед Бади стал «звездой СМИ». У него непрерывно брали интервью, интересовались его прогнозами на дальнейшее развитие ситуации в стране. Еще один крупный функционер БМ, Ашраф Абдульгаффар, 15 февраля отправился с визитом в Турцию (ее президент А. Гюль, премьер Р. Т. Эрдоган и глава МИДа А. Давутоглы с самого начала активно поддерживали лозунги «египетской революции») и выступил в эфире ведущего государственного телеканала, а также провел переговоры с соратниками из правящей партии Турции. И в этот же день М. Бади объявил о планах создания политической партии, которая пойдет на будущие выборы, а также дал развернутое «идеологическое» интервью ведущим СМИ. Главная идея интервью – необходимость кооперации между арабскими и исламскими странами «для реализации проектов против колониализма, вестернизации и сионистской гегемонии»[232].

Представления БМ о необходимых для Египта политических реформах были изложены еще в программном заявлении, выложенном на Интернет-сайте организации 30 октября 2009 г. В нем предлагается принять «в качестве основополагающей концепции реформ законы, предписанные Аллахом». А именно – «создать мусульманского индивидуума, мусульманскую семью, мусульманское правительство и мусульманское государство… которое также предстоит создать исламским странам, объединяющим всех мусульман»[233].

22 февраля Высший военный совет объявил состав нового правительства Египта во главе с А. Шафиком, в которое вошли некоторые министры, ранее назначенные Мубараком. Ответом стали новые крупнейшие манифестации 25 и 26 февраля с требованиями суда над бывшим президентом, расформирования служб безопасности, освобождения политзаключенных, отмены чрезвычайного положения и немедленных политических реформ. БМ потребовали отставки только что созданного кабмина, заявив, что манифестации продолжатся до тех пор, пока правительство с дискредитировавшими себя соратниками Мубарака не уйдет. Высший военный совет это требование выполнил: 3 марта было создано новое правительство во главе с И. Шарифом. А 4-6 марта по городам Египта прокатилась серия нападений на здания Службы безопасности (в Каире, Александрии, Мерса-Матрухе и др.) с погромами и изъятием документации. Ряд экспертов не исключает, что это были акции БМ, которые изымали и уничтожали агентурные картотеки на членов организации.

19 марта в Египте прошел референдум по поправкам к Конституции, подготовленным временным конституционным советом «на переходный период».

Предложенные поправки вызвали ряд протестов религиозных общин и светских партий. БМ протестуют против сохранения без изменений 5-й статьи, запрещающей партийную и политическую деятельность на религиозной основе. Копты и светские партии протестуют в связи с отсутствием в Основном законе приоритета норм международного права, а также признанием шариата в качестве основы национального законодательства. Кроме того, большинство политических сил недовольны сохранением почти всех «сверхполномочий» президента. Однако все считают, что после выборов и восстановления Конституционного суда к этим вопросам Египет обязательно вернется.

28 марта Высший военный совет объявил, что всеобщие парламентские выборы пройдут в сентябре 2011 г., а президентские – в октябре или ноябре, и пообещал, что режим чрезвычайного положения до выборов будет отменен. Однако уже 1 апреля на той же каирской площади Тахрир прошла многотысячная манифестация под лозунгом «спасти революцию», организованная новосозданным движением «Молодежная коалиция за революцию».

Требования площади – отменить чрезвычайное положение, прекратить незаконные аресты граждан, немедленно судить приближенных Мубарака, не откладывая начать политические и социальные реформы[234].

8 апреля на площади Тахрир вновь собралась манифестация в несколько сотен тысяч человек – крупнейшая с момента отставки Х. Мубарака. Протестующие, среди которых очень значимую роль играла молодежь из БМ, требовали немедленного ареста и суда над бывшим президентом. В этот день в рядах манифестантов впервые появились лозунги, призывающие уйти в отставку Высший военный совет. После наступления комендантского часа (в 2-00) полиция разогнала оставшиеся на площади несколько сот человек выстрелами в воздух, дубинками и электрошокерами, десятки человек были арестованы.

9 апреля Х. Мубарак впервые после отставки появился на публике. Он выступил по телеканалу «Ал-Арабия» и заявил, что всегда честно служил стране, ушел в отставку только потому, что поставил интересы египетского народа выше собственных, что он не имеет собственности и счетов за границей, а объективное расследование покажет, что финансовые средства его сыновей и жены заработаны честным путем[235].

10 апреля Х. Мубарак и его сыновья были вызваны в прокуратуру на допрос по подозрению в причастности к нападениям на демонстрантов[236]. 13 апреля Генпрокуратура Египта на своей странице в сети Facebook объявила, что Хосни Мубарак и двое его сыновей, Гамаль и Алаа, арестованы на 15 суток[237].

16 апреля Высший административный суд Египта вынес не подлежащее опротестованию решение о роспуске Национально-демократической партии и конфискации в пользу государства всех ее активов, включая денежные средства, а также недвижимое и другое имущество[238]. И в этот же день на Площади Тахрир прошла очередная манифестация с требованиями немедленно начать в стране политические и экономические реформы.

Но для реформ время в Египте далеко не самое подходящее. Прямой и косвенный ущерб от «революции» превысил $9 млрд. и продолжает расти. Туристический бизнес обвалился и восстановится (на фоне продолжающихся массовых эксцессов) не скоро, потеряны сотни тысяч рабочих мест, кредитный рейтинг страны упал. Возврат Египту арестованных на Западе активов клана Мубарака вряд ли произойдет (если вообще произойдет) до осенних выборов законной власти, покрывать дефицит бюджета нечем. Так что к выборам социально-экономическая обстановка в стране, скорее всего, лишь ухудшится.

В этих условиях маломощные партии «среднего класса», бунтовавшие на площади Тахрир (Движение «6 апреля», «Аль-Гадд», «Кефайя»), электорат за собой повести не смогут даже при наличии таких «знаковых» фигур, как бывший глава МАГАТЭ Эль Барадеи и глава ЛАГ Амр Муса. Много лет правившая во главе с Х. Мубараком Национально-демократическая партия распущена. То есть никаких реальных консолидированных политических сил в Египте не осталось и к предстоящим выборам никто их создать явно не сможет. И, значит, у «Братьев-мусульман» (даже если они будут баллотироваться не по партийным спискам, а как независимые кандидаты) появляются более чем реальные шансы на политическую победу вполне демократическим путем.

Это ставит очень острые вопросы и перед египетским обществом, и перед египетскими военными, и перед всем миром.

Не только коптская община (а христиане-копты составляют 9% населения страны и занимают достаточно сильные позиции в экономике Египта), но и значительная часть относительно модернизированного исламского населения совсем не хотят жить исключительно по законам шариата. Тем более этого не хочет достаточно глубоко вестернизированный египетский генералитет.

Но военным ясно, что после нынешней «революции» подавлять БМ так, как их подавляли спецслужбы Мубарака, невозможно. Пытаться установить военную диктатуру не только опасно (ведь в ходе многолетних «ротаций» командный состав армии оказался глубоко пропитан если не членством в нем «Братьев-мусульман», то их идеологией) – это неизбежно ввергнет Египет в глубочайшую политическую и экономическую изоляцию. И тогда нельзя исключать, что египетский генералитет окажется вынужден – хотя бы на время – занять те существенно ослабленные позиции в элите и руководстве страны, которые занимают военные в Турции после выборных побед над кемалистами исламской «Партии справедливости и развития». И большой вопрос заключается в том, смогут ли далее военные такие позиции удержать.

О том, что «процесс уже пошел», в Египте говорит слишком многое.

После того, как 11 апреля глава временной военной власти М. Тантауи приказал освободить 20 мусульман, арестованных перед Новым годом по подозрению во взрыве коптского собора в Александрии, эксцессы против коптов в Египте участились, причем на фоне нарастающей роли БМ в еженедельных протестных «радениях» на каирской площади Тахрир. В наиболее радикально-исламских губерниях на юге Египта эти эксцессы все чаще становятся кровавыми. После нескольких стычек в южном штате Кена, где радикальные салафитские группы при поддержке БМ развернули буквально войну против назначения губернатором штата копта Эмада Михаила, в Кене 22 апреля был введен режим чрезвычайного положения[239].

27 апреля в Каире было объявлено, что при посредничестве Египта между лидерами враждующих палестинских движений ФАТХ и ХАМАС достигнуто соглашение о создании временного переходного правительства, слиянии силовых структур в единый Высший комитет по безопасности, реформировании Организации освобождения Палестины, освобождении всех политзаключенных и выборах через 8 месяцев председателя Палестинской национальной администрации и Палестинского законодательного совета[240].

Причем наблюдатели указывают, что решающую роль в данном соглашении сыграли египетские БМ и что стратегическими целями восстановленного палестинского единства является борьба с Израилем как в ООН, так и на палестинской территории.

Также 27 апреля в египетской провинции Северный Синай в результате вооруженного нападения на газоперекачивающую станцию был взорван газопровод, по которому поставляется газ в Израиль и Иорданию, поставки газа были остановлены на неопределенное время[241].

А 29 апреля БМ объявили, что создают новую политическую партию – «Партию свободы и справедливости», которую возглавит Мохаммед аль-Мурси и которая рассчитывает на предстоящих парламентских выборах получить не менее 50% мест в Национальном собрании. Причем лидеры БМ подчеркивают, что партия будет иметь не теократический, а гражданский характер, но определять ее политический курс станут именно БМ.

Так что и в самом Египте, и в «международном сообществе» стоит вспомнить о том, что в каирском университете Аль-Азхар, много лет фактически негласно «окормляемом» БМ[242], обучались (даже при весьма жестких репрессиях режима Мубарака против БМ) многие радикальные исламисты, включая получивших позже широкую известность исламских террористов из разных стран мира.