"Наказ Комиссии о сочинении Проекта Нового Уложения." - читать интересную книгу автора (Екатерина II)
ГОСПОДИ БОЖЕ МОЙ! ВОНМИ МИ, И ВРАЗУМИ МЯ, ДА СОТВОРЮ СУД ЛЮДЕМ ТВОИМ ПО ЗАКОНУ СВЯТОМУ ТВОЕМУ СУДИТИ В ПРАВДУ.
ГЛАВА XIII. 293. О рукодѣлïи и торговлѣ.
294. Не можетъ быть тамъ ни искусное рукодѣлïе , ни твердо основанная торговля , гдѣ земледѣлïе въ уничтоженïи , или нерачительно производится.
295. Не можетъ земледѣльство процвѣтать тутъ , гдѣ никто не имѣетъ ничего собственнаго.
296. Сïе основано на правилѣ весьма простомъ : „Всякïй человѣкъ имѣетъ болѣе попеченïя о своемъ собственномъ , нежели о томъ , что другому принадлежитъ ; и никакого не прилагаетъ старанïя о томъ , въ чемъ опасаться можетъ , что другïй у него отыметъ.„
297. Земледѣлïе есть самый большïй трудъ для человѣка ; чемъ больше климатъ приводитъ человѣка къ избѣжанïю сего труда , тѣмъ больше законы ко оному возбуждать должны.
298. Въ Китаѣ Богдаханъ ежегодно увѣдомляется о хлѣбопащцѣ превозшедшемъ всѣхъ прочихъ во своемъ искуствѣ , и дѣлаетъ его членомъ осьмаго чина въ государствѣ. Сей Государь всякïй годъ съ великолѣпными обрядами начинаетъ самъ пахати землю сохой своими руками.
299. Не худо бы было давать награжденïе земледѣльцамъ поля свои въ лучшее предъ прочими приведшимъ состоянïе ;
300. И рукодѣламъ употребившимъ во трудахъ своихъ раченïе превосходнѣйшее.
301. Сïе установленïе во всѣхъ земли странахъ произведетъ успѣхи. Оно послужило и въ наши времена къ заведенïю весьма важныхъ рукодѣлïй.
302. Есть страны , гдѣ во всякомъ погостѣ есть книги правительствомъ изданныя о земледѣлïи , изъ которыхъ каждый крестьянинъ можетъ во своихъ недоумѣнïяхъ пользоваться наставленïями.
303. Есть народы лѣнивые : чтобъ истребити лѣность въ жителяхъ отъ климата раждающуюся , надлежитъ тамо сдѣлать такïе законы , которые отнимали бы всѣ способы ко пропитанïю у тѣхъ , кои не будутъ трудиться.
304. Всякïй народъ лѣнивый надменъ во своемъ поведенïи ; ибо не трудящïеся почитаютъ себя нѣкоторымъ образомъ властелинами надъ трудящимися.
305. Народы въ лѣности утопающïе обыкновенно бываютъ горды ; можно бы дѣйствïе обратити противу причины производящей оное , и истребити лѣность гордостью.
306. Но славолюбïе есть столь твердая подпора правленïю , сколь опасна гордость. Во увѣренïе сего должно только представить себѣ съ одной стороны безчисленное множество благъ отъ славолюбïя происходящихъ ; отсюду раченïе , науки и художества , учтивость , вкусъ : а съ другой стороны , безконечное число золъ раждающихся отъ гордости нѣкоторыхъ народовъ : лѣность , убожество , отвращенïе ото всего , истребленïе народовъ , случайно имъ во власть пришедшихъ , а по томъ и ихъ самихъ погибель.
307. Гордость приводитъ человѣка устраняться отъ трудовъ ; а славолюбïе побуждаетъ умѣти трудиться лучше предъ другимъ.
308. Посмотрите прилѣжно на всѣ народы , вы увидите , что по большой части надменность , гордость и лѣность въ нихъ идутъ рядомъ.
309. Народы Ахимскïе и спесивы и лѣнивы ; у кого изъ нихъ нѣтъ раба , тотъ нанимаетъ , хотя бы то было только для того , чтобы перейти сто шаговъ , и перенести два четверика сарацынскаго пшена ; онъ почелъ бы себѣ за безчестïе , если бы самъ оные несъ.
310. Жены въ Индïи за стыдъ себѣ вмѣняютъ учиться читать : сïе дѣло , говорятъ они , принадлежитъ рабамъ , которые поютъ у нихъ духовныя пѣсни во храмахъ.
311. Человѣкъ не для того убогъ , что онъ ничего не имѣетъ , но для того , что онъ не трудится ; тотъ , который не имѣетъ никакого помѣстья да трудится , столь же выгодно живетъ , сколько имѣющïй дохода сто рублевъ да не трудящïйся.
312. Ремесленникъ , который обучилъ дѣтей своихъ своему искуству , и то далъ имъ въ наслѣдïе , оставилъ имъ такое помѣстье , которое размножается по количеству числа ихъ.
313. Земледѣлïе есть первый и главный трудъ , къ которому поощрять людей должно : вторый есть рукодѣлïе изъ собственнаго произращенïя.
314. Махины , которыя служатъ къ сокращенïю рукодѣлïя , не всегда полезны. Если что сдѣланное руками стоитъ посредственной цѣны , которая равнымъ образомъ сходна и купцу и том , кто ее сдѣлалъ , то махины сокращающïя рукодѣлïе , то есть уменьшающïя число работающихъ , во многонародномъ государствѣ будутъ вредны.
315. Однако надлежитъ различать то , что дѣлается для своего государства , отъ того , что для вывоза въ чужïе краи дѣлается.
316. Не можно довольно споспѣшествовать махинами рукодѣлïю въ вещахъ отсылаемыхъ ко другимъ народамъ , которые получаютъ , или могутъ получать такïя же вещи у нашихъ сосѣдовъ или у другихъ народовъ , а наипаче въ нашемъ положенïи.
317. Торговля оттуда удаляется , гдѣ ей дѣлаютъ притѣсненïе , и водворяется тамо , гдѣ ея спокойствïя не нарушаютъ.
318. Аѳины не отправляли той великой торговли , которую имъ обѣщали труды ихъ рабовъ , великое число своихъ мореходцовъ , власть , которую они имѣли надъ Греческими городами , и что больше всего , преизрядныя установленïя Солоновы.
319. Во многихъ земляхъ , гдѣ все на откупу , правленïе государственныхъ сборовъ разоряетъ торговлю своимъ неправосудïемъ , притѣсненïями и чрезмѣрными налогами ; однако оно ее разоряетъ , еще не приступая къ сему , затрудненïями онымъ причиняемыми , и обрядами отъ онаго требуемыми.
320. Въ другихъ мѣстахъ , гдѣ таможни на вѣрѣ , весьма отличная удобность торговать ; одно слово письменное оканчиваетъ превеликïя дѣла. Не надобно купцу терять напрасно времени , и имѣть на то особливыхъ приставниковъ , чтобы прекратить всѣ затрудненïя затѣянныя откупщиками , или чтобъ покориться онымъ.
321. Вольность торговли не то , когда торгующимъ дозволяется дѣлать , что они захотятъ ; сïе было бы больше рабство оныя. Что стѣсняетъ торгующаго , то не стѣсняетъ торговли. Въ вольныхъ областяхъ купецъ находитъ безчисленныя противурѣчïя ; а тамъ гдѣ рабство заведено , онъ никогда столько законами не связанъ. Англïя запрещаетъ вывозити свою волну и шерсть ; она узаконила возить уголье въ столичный городъ моремъ ; она запретила вывозити къ заводамъ способныхъ лошадей ; корабли , изъ ея Американскихъ селенïй торгующïе въ Европу , должны на якоряхъ становиться въ Англïи. Она симъ и сему подобнымъ стѣсняетъ купца , но все въ пользу торговли.
322. Гдѣ есть торги , тутъ есть и таможни.
323. Предлогъ торговли есть вывозъ и привозъ товаровъ въ пользу государства ; предлогъ таможенъ есть извѣстный сборъ съ сегожъ самаго вывоза и привоза товаровъ въ пользу такъ же государству ; для того должно государство держать точную средину между таможнею и торговлею , и дѣлать такïя распоряженïя , чтобъ сïи двѣ вещи одна другой не запутывала : тогда наслаждаются люди тамъ вольностïю торговли.
324. Англïя не имѣетъ положеннаго торговаго пошлиннаго устава [ или тарифа ] съ другими народами : торговый пошлинный ея уставъ перемѣняется , такъ сказать , при всякомъ засѣданïи парламента чрезъ особыя пошлины , которыя она налагаетъ и снимаетъ. Чрезмѣрное имѣя всегда подозрѣнïе на торговлю въ ея землѣ производимую , мало когда съ другими державами обязуется договорами , и ни отъ чьихъ , кромѣ своихъ законовъ , не зависитъ.
325. Въ нѣкоторыхъ государствахъ изданы законы весьма способные ко униженïю державъ домостроительные торги ведущихъ ; имъ запрещено туда привозити другïе товары кромѣ простыхъ не выдѣланныхъ , и то изъ собственной ихъ земли , и не дозволено приѣзжать имъ торговать туды инако , какъ на корабляхъ состроенныхъ въ той землѣ , откуда они приѣзжаютъ.
326. Державѣ налагающей сïи законы надлежитъ быти въ такомъ состоянïи , чтобы легко сама могла торги отправлять ; а безъ того она себѣ по крайней мѣрѣ равный причинитъ вредъ. Лучше дѣло имѣти съ такимъ народомъ , который взыскиваетъ не много , и который по нуждамъ торговли нѣкïимъ образомъ самъ привязанъ къ намъ ; съ такимъ народомъ , который по пространству своихъ намѣренïй или дѣлъ знает , куды дѣвать излишнïе товары ; который богатъ , и можетъ для себя взяти много вещей ; который за оныя готовыми деньгами заплатитъ ; который , такъ сказать , принужденъ быть вѣрнымъ ; который миролюбивъ по вкорененнымъ въ немъ правиламъ ; который ищетъ прибыли , а не завоеванïй ; гораздо лучше , говорю Я , имѣть дѣло съ такимъ народомъ , нежели съ другими всегдашними совмѣстниками , и которые всѣхъ сихъ выгодъ не дадутъ.
327. Еще меньше должна держава подвергать себя тому , чтобы всѣ свои товары продавать одному только народу подъ тѣмъ видомъ , что оный возметъ всѣ товары по извѣстной цѣнѣ.
328. Истинное правило есть неисключать никакого народа изъ своей торговли безъ весьма важныхъ причинъ.
329. Во многихъ государствахъ учреждены съ хорошимъ успѣхомъ банки , которые доброю своею славою изобрѣтши новые знаки цѣнамъ , сихъ обращенïе умножили. Но чтобъ въ единоначальномъ правленïи таковымъ учрежденïямъ безопасно вѣрили , должно сïи банки присовокупить къ установленïямъ святости причастнымъ , не зависящимъ отъ правительствъ и жаловальными грамотами снабдѣннымъ , къ которымъ никому не можно и не должно имѣть дѣла , какъ то : больницы , сиротскïе домы и прочее ; чтобы всѣ люди были увѣрены и надежны , что Государь денегъ ихъ не тронетъ никогда , и кредита сихъ мѣстъ не повредитъ.
330. Нѣкоторый лучшïй о законахъ писатель говоритъ слѣдующее : „Люди побужденные дѣйствïями въ нѣкоторыхъ державахъ употребляемыми думаютъ , что надлежитъ установить законы поощряющïе дворянство къ отправленïю торговли ; сïе было бы способомъ къ разоренïю дворянства безо всякой пользы для торговли. Благоразумно въ семъ дѣлѣ поступаютъ въ тѣхъ мѣстахъ , гдѣ купцы не дворяне ; но они могутъ сдѣлаться дворянами ; они имѣютъ надежду получити дворянство , не имѣя въ томъ дѣйствительнаго препятствïя ; нѣтъ у нихъ другаго надежнѣйшаго способа выйти изъ своего званïя мѣщанскаго , как отправлять оное съ крайнимъ раченïемъ , или имѣти въ немъ щастливые успѣхи ; вещь , которая обыкновенно присовокуплена къ довольству и изобилïю. Противно существу торговли , чтобы дворянство оную въ самодержавномъ правленïи дѣлало ; погибельно было бы сïе для городовъ , такъ утверждаютъ Императоры Онорïй и Ѳеодосïй , и отняло бы между купцами и чернью удобность покупать и продавать товары свои. Противно и существу самодержавнаго правленïя , чтобы въ ономъ дворянство торговлю производило. Обыкновенïе дозволившее въ нѣкоторой державѣ торги вести дворянству принадлежитъ къ тѣмъ вещамъ , кои весьма много способствовали ко приведенïю тамо въ безсилïе прежняго учрежденнаго правленïя.„
331. Есть люди сему противнаго мнѣнïя , разсуждающïе , что дворянамъ не служащимъ дозволить можно торговать , съ тѣмъ предписанïемъ , чтобъ они во всемъ подвергали себя законамъ купеческимъ.
332. Ѳеофилъ увидя корабль нагруженный товарами для своей супруги Ѳеодоры , сжегъ оный. Я Императоръ , сказалъ онъ ей ; а ты меня дѣлаешь господиномъ надъ стругомъ. Чемъ же могутъ бѣдные люди пропитати жизнь свою , если мы вступимъ еще въ ихъ званïе и промыслы ? Онъ могъ къ сему прибавить : Кто можетъ насъ воздержать , если мы станемъ входить въ откупы ? Кто насъ заставитъ исполнять наши обязательства ? Торги нами производимые видя , захотятъ производить и придворные знатные люди : они будутъ корыстолюбивѣе и несправедливѣе насъ. Народъ имѣетъ довѣреноость къ намъ въ разсужденïи нашего правосудïя , а не богатства нашего ; столько податей , которыя ихъ приводятъ въ бѣдность , явно свидѣтельствуютъ о нашихъ нуждахъ.
333. Когда Португальцы и Кастилïанцы начали владычествовать надъ восточными Индïями , торговля тамъ имѣла толь богатыя вѣтьви , что Государи ихъ разсудили за благо , и сами за оныя ухватиться. Сïе разорило заведенныя ими селенïя въ тамошнихъ частяхъ свѣта. Королевскïй намѣстникъ въ Гоѣ далъ разнымъ людямъ грамоты исключительныя. Никто къ такимъ особамъ не имѣетъ довѣренности ; торговля рушилась безпрестанною перемѣною тѣхъ людей , коимъ оную поручали ; никто сей торговли не щадитъ и не заботится о томъ ни мало , когда оставитъ ее своему преемнику въ конецъ разоренную ; прибыль остается въ рукахъ не многихъ людей , и далеко не распространяется.
334. Солонъ узаконилъ въ Аѳинахъ , чтобъ не дѣлали больше лицеимства за гражданскïе долги. Сей законъ весьма хорошъ для обыкновенныхъ дѣлъ гражданскихъ ; но Мы имѣемъ причину не наблюдать онаго въ дѣлахъ до торговли касающихся : ибо купцы принуждены бываютъ ввѣрять великïя суммы часто на очень короткое время , давать оныя и принимать обратно : такъ надлежитъ должнику исполняти всегда въ уреченное время по своимъ обязательствамъ ; что предполагаетъ уже лицеимство. Въ дѣлахъ , происходящихъ по уговорнымъ записямъ гражданскимъ обыкновеннымъ , законъ не долженъ чинить лицеимства ради того , что оное повреждаетъ больше вольность гражданина , нежели способствует выгодѣ другаго ; но въ уговорахъ бывающихъ по торговлѣ законъ долженствуетъ больше взирать на выгоду всего общества , нежели на вольность гражданина. Однако сïе не воспящаетъ употребленïя оговорокъ и ограниченïй , которыхъ можетъ требовати человѣчество и хорошее гражданское учрежденïе.
335. Женевскïй законъ весьма похваленъ , который исключаетъ отъ правленïя и ото входа въ великïй совѣтъ дѣтей тѣхъ людей , которые жили , или которые умерли , не уплатя долговъ , если они не удовольствуютъ заимодавцовъ за долги отцовъ своихъ. Дѣйствïе сего закона производитъ довѣренность для купцовъ , для правительства и для самаго города ; собенная каждаго въ томъ городѣ человѣка вѣрность имѣетъ еще тамъ силу общей всего народа вѣрности.
336. Родïяне еще далѣе въ семъ поступили : у нихъ сынъ не могъ избыть отъ уплаты долговъ за своего отца и отказавшися отъ наслѣдства по немъ. Родïйскïй законъ данъ обществу основанному на торговлѣ : ради чего мнится , что самое естество торговли требовало , придати къ сему закону слѣдующее ограниченïе : чтобъ долги нажитые отцомъ послѣ того , какъ сынъ началъ самъ торговать , не касалися до имѣнïя симъ послѣднимъ приобрѣтеннаго , и не пожирали бы онаго. Купецъ всегда долженъ знать свои обязательства , и вести себя въ каждое время по состоянïю своего стяжанïя.
338. Дѣла по торговлѣ бывающïя , весьма мало судебныхъ обрядовъ сносить могутъ. Они суть ежедневныя вещей торговлю составляющихъ произвожденïя , за которыми другïя тогожъ рода неотмѣнно слѣдовать должны всякïй день : для сего и надлежитъ онымъ рѣшенымъ быть ежеденно. Совсѣмъ другое съ дѣлами житейскими , которыя съ будущимъ впредь человѣческимъ состоянïемъ великое имѣютъ спряженïе , однако очень рѣдко случаются. Женятся и посягаютъ , больше какъ одинъ разъ , рѣдко ; не всякïй день дѣлаютъ завѣщанïя или даренïя ; въ совершенный возрастъ прийти никому больше одного раза не удастся.
339. Платонъ говоритъ , что въ городѣ , гдѣ нѣтъ морскихъ торговъ , надлежитъ быти гражданскихъ законовъ половиною меньше ; и сïе весьма справедливо. Торговля приводитъ въ одно мѣсто различныя племена народовъ , великое число договоровъ , разные виды имѣнïя , и способы ко приобрѣтенïю онаго. И такъ въ торговомъ городѣ меньше судей и больше законовъ.
340. Право присвояющее Государю наслѣдство надъ имѣнïемъ чужестранца въ областяхъ его умершаго , когда у сего наслѣдникъ есть ; такъ же право присвояющее Государю или подданнымъ весь грузъ корабля у береговъ сокрушившагося , весьма неблагоразумны и безчеловѣчны.
341. Великая хартïя въ Англïи , запрещаетъ брать земли или доходы должника , когда движимое или личное его имѣнïе довольно на уплату долговъ , и когда онъ хочетъ самъ то имѣнïе отдать : тогда всякое имѣнïе Агличанина почиталося за наличныя деньги. Сïя хартïя не воспрещаетъ , чтобъ земли и доходы Агличанина не представляли такимъ же образомъ наличныхъ денегъ , как и другое его имѣнïе : оныя намѣренïе клонится къ отвращенïю обидъ , могущихъ приключиться отъ суровыхъ заимодавцовъ. Правость удручается , когда взятые имѣнïя за долги нарушаетъ превосходствомъ своимъ ту безопасность , которой можетъ всякъ требовать ; и если одного имѣнïя довольно на уплату долговъ , нѣтъ никакой причины побуждающей брать въ уплату оныхъ другое. А какъ земли и доходы берутся на уплату долговъ уже тогда , когда другаго имѣнïя не достаетъ на удовольствованïе заимодавцовъ ; то кажется не можно и ихъ исключать изъ числа знаковъ наличныя представляющихъ деньги.
342. Проба золота , серебра и мѣди въ монетѣ , такъ же выпечатанïе и внутренняя цѣна монеты должны остаться всегда въ установленномъ однажды положенïи , и не надобно отъ того отступать ни для какой причины : ибо всякая перемѣна въ монетѣ повреждаетъ государственный кредитъ. Ничто такъ должно быть не подвержено перемѣнѣ , как та вещь , которая есть общею мѣрою всего. Купечество само собою весьма неизвѣстно : и такъ увеличилося бы еще зло присовокупленïемъ новой неизвѣстности къ той , которая на естествѣ вещи основана.
343. Въ нѣкоторыхъ областяхъ есть законы запрещающïе подданнымъ продавать свои земли , чтобъ не переносили они такимъ образомъ своихъ денегъ въ чужïя государства. Законы сïи могли быти въ то время хороши , когда богатства каждыя державы принадлежали ей такъ , что великая была трудность переносить оныя въ иностранную область. Но послѣ того , какъ посредствомъ векселей богатства уже больше не принадлежатъ никакому особливо государству ; и когда столь легко можно переносить оныя изъ одной области въ другую ; то худымъ надобно назвать законъ недозволяющïй располагать о своихъ земляхъ по собственному всякаго желанïю для учрежденïя дѣлъ своихъ , когда можно располагать о своихъ деньгахъ каждому по своей волѣ. Сей законъ еще худъ по тому , что онъ даетъ преимущество имѣнïю движимому надъ недвижимымъ ; по тому , что чужестраннымъ дѣлаетъ отвращенïе приходить селиться въ тѣхъ областяхъ ; и по тому на конецъ , что отъ исполненïя онаго можно вывернуться.
344. Всегда , когда кто запрещаетъ то , что естественно дозволено или необходимо нужно , ничего другаго тѣмъ не сдѣлаетъ , какъ только безчестными людьми учинитъ совершающихъ оное.
345. Въ областяхъ торговлѣ преданныхъ , гдѣ многïе люди ничего кромѣ своего искуства не имѣютъ , правительство часто обязано прилагати старанïе о вспомоществованïи старымъ , больнымъ и сиротамъ въ ихъ нуждахъ. Благоучрежденное государство содержанïе таковыхъ основываетъ на самыхъ искуствахъ ; во ономъ налагаютъ на однихъ работу съ силами ихъ сходственную , другихъ обучаютъ работать , что уже такъ же есть работа.
346. Подаянïе милостыни нищему на улицѣ не можетъ почесться исполненïемъ обязательствъ правленïя долженствующаго дати всѣмъ гражданамъ надежное содержанïе , пищу , приличную одежду и родъ жизни здравïю человѣческому не вредящïй.