"Наказ Комиссии о сочинении Проекта Нового Уложения." - читать интересную книгу автора (Екатерина II)

ГЛАВА XXI. 527. О благочинии, называемом инако полициею.

528. Часто разумеется под названием полиции порядок во обще в государстве.

529. МЫ изъяснимся в сей главе, что МЫ здесь под именем полиции разумеем,

530. К попечению которыя все то принадлежит, что служит к сохранению благочиния в обществе.

531. Уставы сея части суть со всем другаго рода от прочих гражданских законов.

532. Есть преступники такие, которых наказывают;

533. Есть иные, которых только исправляют.

534. Первые подлежат силе закона, другие власти онаго; те извергаются из общества, сии напротив того приводятся жить по учрежденным в обществе правилам.

535. Вещи ко благочинию принадлежащия суть такия, кои всякий час случиться могут, и в коих обыкновенно дело идет о малом чем. И так не надлежит тут быть пространным судебным обрядам.

536. Полиция безпрестанно занята подробностями или мелочьми; по сему дела, которых изследование требует очень долгаго времени, не свойственны разсматриванию и разбору сего правления. Во многих местах дела по прошествии известнаго означеннаго числа дней отсылаются в те судебныя правительства, к которым оныя принадлежат.

537. Действия полиции должны быть ни мало не медлительны; и оныя чинятся над вещьми всякий день сызнова случающимися. И так великия наказания тут не вместны; и великия примеры не для сего правления сделаны.

538. Более нужны оному уставы, нежели законы.

539. Люди от онаго зависящие всегда находятся в глазах градскаго начальства; и мудрыя установления о благочении препятствуют им впадать в большия преступления.

540. Чего для не надобно смешивать великаго нарушения законов с простым нарушением установленнаго благочиния: сих вещей в одном ряду ставить не должно.

541. Отсюду следует, на пример, что поступок некоего Султана, указавшаго посадить на кол хлебника поиманнаго в обмане, есть поступок тиранна, не знающаго быть инако правосудным, как переходя меру самаго правосудия.

542. Весьма потребно те случаи, в которых надлежит наказывать, от тех отделять, в коих только исправлять надобно.

543. Не довольно того, чтоб узнать непорядки, и выдумать способы для отвращения их; надлежит еще сверьх того не дремлющим оком смотреть, чтобы способы сии были при встречающихся случаях самым делом исполняемы.

544. И сия то часть задачи, к решению здесь предлагаемой, во многих землях со всем пренебрежена; однакож без нея и другия части цепи, если так сказать можно, составляющей правление всего государства, прийдут в безпорядок.

545. С уставами сея части точно тоже случилося, что со множеством домов город составляющих, которым земельнаго чертежа прежде начатия их строения не сделано. В таком городе, когда он начинает строиться, всяк занимает место, которое ему лучше понравилося, не смотря ни мало ни на правильность, ни на пространство занимаемаго им места; а оттуда выходит куча зданий, которую в правильный порядок привести едва могут целых веков старания и рачительное смотрение. Тому же неустройству подвержены и законы о сохранении благочиния.

546. По мере нужд число оных учреждений возрастает; но привести их в порядок таким образом, чтобы безо всяких затруднений они могли быть всегда по надлежащему исполняемы, будет самое искуство в разсуждении сея отрасли законов.

547. Сии учреждения разделить надлежит на два рода.

548. Первый содержит в себе полицию градскую,

549. Вторый полицию земскую.

550. Сие последнее не имеет ни предлога, ни пространства равнаго первому.

551. В сих частях должно прилагати тщание о ниже следующем.

552. 1) Чтоб ничего не дозволять, что может смутить отправление службы Божией, творимой в местах к тому определенных, и чтобы порядок и приличное благолепие были гражданами наблюдаемы при крестных ходех и тому подобных обрядах.

553. 2) Целомудрие нравов есть вторым предлогом сохранения благочиния, и заключает в себе все нужное ко стеснению роскоши, к отвращению пьянства, ко пресечению запрещенных игор, пристойное учреждение о общих банях или мыльнях и о позорищах; чтоб воздержати своевольство людей худую жизнь ведущих, и чтоб изгнать из общества обольщающих народ под именем волшебников, прорицателей, предзнаменователей, и других подобных обманщиков.

554. 3) Здоровье третий предмет полиции, и обязует распространити свое тщание на безвредность воздуха, на чистоту улиц, рек, колодязей и других водных источников, на качество съестных и питейных припасов, на конец на болезни, как в народе размножающияся, так и на прилипчивыя.

555. 4) Бдение о сохранении всякаго рода жит и тогда, когда они еще не сняты с кореня, соблюдение скота, лугов для их паствы, рыбных ловель и проч. Предписывать должно общия правила о сих вещах по приличию обстоятельств, и какия в том иметь надобно для переду предосторожности.

556. 5) Безопасность и твердость зданий, и правила к наблюдению в сем случаи потребныя для разных художников и мастеровых, от которых твердость здания зависит; содержание мостовой, благолепие и украшение городов, свободный проход и проезд по улицам, общий извоз, постоялые дворы и проч.

557. 6) Спокойство народное требует, чтобы предупреждены были незапные случаи и другия приключения, как то пожары, воровства и проч. И так предписываются для сохранения сего спокойства известныя правила, на пример, гасить огонь в положенные часы, запирать ворота в домах: бродяг и людей никакого вида о себе не имеющих заставляют работать, или высылают из города; запрещают носить оружие людям к тому не имеющим права и проч.; запрещают недозволенныя сходбища или собрания, разноску и раздачу писем возмутительных, или поносительных. По окончании дня стараются соблюсти спокойство и безопасность в городе и в ночное время, освещают улицы и проч.

558. 7) Установляют верный и одинакий вес и меру, и препятствуют, чтобы никакого обмана не было чинено.

559. 8) Наемные слуги и поденные работники составляют также предлог сего правления, как для содержания их в своей должности, так и для того, чтоб они должную себе плату верно получали от тех, кои их нанимают.

560. 9) На конец нищие, а наипаче нищие больные привлекают попечение сего правления к себе, во первых в том, чтоб заставить работать просящих милостыни, которые руками и ногами своими владеют; а при том чтобы дать надежное пропитание и лечение нищим немощным.

561. Как установление сего правления, намерение и конец, есть хороший порядок и благочиние во обще в гражданском сожитии, то отсюду явствует, что каждый член общества, какого бы чина и состояния он ни был, зависит от сего правления.

562. Где пределы власти полицейския кончатся, тут начинается власть правосудия гражданскаго.

563. На пример, полиция берет под стражу вора или преступника; она делает ему допрос: однако произведение дела его препоручает тому судебному месту, к которому его дело принадлежит.

564. Изо всего выше писаннаго явствует, что сему правлению не надлежит налагать на людей тяжких наказаний; довольно для обуздания особ, и содержания в порядке дел оному порученных, чтоб онаго наказания состояли в исправлениях, пенях денежных и других наказаниях, наносящих стыд и поношение на поступающих худо и безчинно, и удерживающих в почтении сию часть правительства, и в повиновении оному всех прочих сограждан.

565. В судебных местах есть правило, чтоб не судить ни о каких других вещах, кроме представленных в оныя надлежащим порядком к суду.

566. Напротив того полиция открывает преступления, оставляя в прочем судить дела другим правительствам, и отсылает им оныя.

28 Февраля 1768.

Санктпетербург.