"Н.Н.Журавский "Стабильность финансовой компании"" - читать интересную книгу автора

юридических лиц и государства. Беда только, что ни в каком документе эти
права конкретно не сформулированы. Поэтому компании, провозглашавшие
готовность развивать какие угодно программы на деньги вкладчиков,
появлялись как грибы в хорошую грибную пору.
Продолжительное время государственные органы, индифферентно наблюдали за
этим процессом. Но рост масштабов свидетельств негативного характера
деятельности этих структур заставил, наконец, появиться на свет Указ
Президента № 1769 от 27.10.93 г. "О мерах по обеспечению прав акционеров",
который, правда, коснулся только вопроса ведения акционерными обществами
открытого типа реестра своих акционеров. В 1994 году вышло Положение №
840-р "О реестре акционеров акционерного общества".
Достаточно долгое время на российском рынке функционировали финансовые
компании, не имевшие лицензий на занятия инвестиционной деятельностью.
Например, АОЗТ "Русский Дом Селенга" начало осуществлять свою деятельность
с 9 марта 1992 года и только 15 августа 1993 года она была приостановлена.
Руководители компании безуспешно пытались получить лицензию на право
заниматься банковской (!) деятельностью, хотя сами в своей деятельности
продолжали ориентироваться не на банковское законодательство, а на Закон о
предпринимательской деятельности.
Как известно, ничто нельзя продать дороже, чем обещания. Но в данной
ситуации они продавались более чем просто очень дорого. Казалось бы, чем
можно увлечь людей, которым много лет подряд обещали коммунистическое
благополучие, однако люди несли и несли свои деньги в компании обещавшую
платить высокие (а часто и растущие год от года, и чаще всего очевидно
совершенно нереальные) дивиденды. Такие обещания однозначно являются
недобросовестной рекламой. Рыночные отношения цивилизованного характера
предполагают равноправие участников рынка, и только незащищенностью одной
из сторон (естественно, инвесторов), можно объяснить появление такой
рекламы. Но только 2 сентября 1994 года появилось распоряжение
правительства № 1409-р по защите прав потребителей от недобросовестной
рекламы.
После практически полного развала всех финансовых компаний, существовавших
на российском рынке с 1992 по 1995 год увидели свет законодательные акты,
защищающие права инвесторов, такие как Указ Президента Российской
Федерации от 26 апреля 1995 г. N 416 "О мерах по обеспечению интересов
инвесторов и приведению в соответствие с законодательством Российской
Федерации предпринимательской деятельности юридических лиц, осуществляемой
на финансовом и фондовом рынках без соответствующих лицензий", в котором,
в частности определялась необходимость "считать первоочередной задачей
федеральных органов государственной власти и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного
регулирования финансового и фондового рынков Российской Федерации
обеспечение интересов инвесторов, в том числе путем: установления
правовых и экономических основ деятельности привлекающих средства
инвесторов инвестиционных институтов".
Таким образом Указ, цель которого состояла именно в том, чтобы
предотвратить явления массового обмана граждан, вступающих во
взаимодействие с финансовыми институтами появился вслед уже свершившемуся
факту обмана, причем обмана совершенного в такой правовой среде, что часто
практически невозможно как преступление, признаваемое де-юре.