"Н.Устрялов. Элементы государства" - читать интересную книгу автора

ограничивает (обычно на началах взаимности) свое господство над
иностранными гражданами.
Впрочем, следует отметить, что вся эта теория непроницаемости
государственной территории не столько обусловлена свойствами или функциями
последней, сколько представляется выводом из определенной концепции
государственного суверенитета. Мы будем иметь случай констатировать, что
концепция эта в наше время начинает подвергаться коренному пересмотру и
серьезной критике. Вплотную сталкиваются две великие исторические
тенденции: торжество национального (суверенного" государства и рост
организованного сверх-национального, междугосударственного воздействия
(империализм, международный порядок). В теории государственного права и в
практике дипломатических формул все еще преобладает первая тенденция. Но в
перспективах всемирной истории все настойчивее притязания второй.
Если говорить о государстве, как субъекте права, то территория должна
рассматриваться в качестве конститутивного, первичного элемента его
юридической личности: вне пространственной определенности немыслимо и
юридическое бытие современного государства. Неправильно, с этой точки
зрения, видеть в территории объект государственного господства: она
представляет собою момент государства, как субъекта.
Отсюда выводится теория неделимости и неотчуждаемости государственной
территории, - теория, стоившая государствоведам стольких умственных усилий
и наталкивающаяся все же на непреодолимые трудности: аннексия - заурядное
событие в истории народов. Правда, в свое время догмат территориального
единства, провозглашенный впервые в революционной французской конституции
1791 года, имел плодотворный политический смысл: его острие было
направлено против дележей государственной территории по наследству,
связанных с вотчинным представлением о государстве, а также против
феодального дробления государства. Но теперь, сослужив свою службу, он
доставляет больше хлопот науке, нежели услуг жизни. Он явно бессилен
осмыслить территориальные уступки: если территория, как единство и
цельность, есть (элемент" юридической личности государства, то ее
ущербление, хотя бы и освящаемое плебисцитами, есть неизбежно юридическое
уничтожение государства.
Отвергая взгляд на территорию, как на объект государственного господства,
современная доктрина подчеркивает, что государство, как таковое, властвует
не над территорией, а лишь в ее пределах. Предмет его непосредственного
господства - люди, живущие в его границах; оно не может господствовать над
территорией, помимо своих подданных. Поэтому ненаселенные (пассивные"
пространства могут быть включены в государственную территорию только в
качестве возможной сферы действия государственного правопорядка. По
нынешним временам, счастливо государство, имеющее, наряду с активными,
также и запасные, резервные земли. Что же касается пространств абсолютно
необитаемых, неспособных быть населенными, то они не считаются частью
территории. Вот почему до последнего времени воздух не признавался
составным элементом территории, и только теперь, когда благодаря успехам
авиации, он становится (обитаемым", его включают в это понятие.
Государственная территория ныне трехмерна, имеет три измерения.
Прежде, в эпоху феодализма, а также и во времена абсолютной монархии,
государственную территорию считали частной собственностью государства,
или, вернее, государя: домен, вотчина. Из вещного права на территорию