"Дмитрий Рогозин. Мы вернем себе Россию " - читать интересную книгу автора

Как нам реорганизовать госаппарат
В России давно назрела необходимость повысить эффективность исполнения
политических решений. Недавняя реформа силовых ведомств - первый шаг на этом
направлении. В дальнейшем от некоторых элементов нынешней административной
системы, возможно, имеет смысл и вообще отказаться, поскольку деятельность
государственного аппарата по текущим вопросам зачастую имитируется, а
решение стратегических задач иным ведомствам и вовсе не по плечу.
Современные научные методы организации управления в российской системе
власти практически отсутствуют. Отсюда - огромные нереализованные
возможности для экономического роста, которые фактически нейтрализуются
неэффективным государственным аппаратом.
Большинство ситуаций, в которых граждане особенно болезненно чувствуют
свое ущемленное положение, связаны с различными формами административного
произвола.
Ключевой задачей административной реформы является разделение
политических и технических функций властей при введении строгой процедуры
взаимодействия и ответственности между ними. Когда аппарат присваивает себе
политические функции, государство теряет возможность реализации
стратегических задач. И наоборот, когда государство не имеет технического
аппарата по реализации своей воли, его эффективность сводится к нулю.
Неприемлемой является и ситуация, когда бюрократия узурпирует важнейшие
инструменты государственного управления, превращая избранную народом власть
в клуб для межпартийных дебатов и пустых манифестаций.
Государственный аппарат должен быть эффективным, компактным и системно
организованным - без дублирующих структур и межведомственной конкуренции.
При этом должны быть ясно определены границы и условия государственного
вмешательства, выделены те сферы жизни, где присутствие административных
барьеров минимально или полностью отсутствует.
Прежде всего, в государственном управлении следует не скупиться и шире
использовать новейшие информационные технологии, которые могли бы сократить
документооборот между государством и гражданами - разного рода справки,
свидетельства, разрешения, регистрации, лицензии. Чем больше этот бумажный
поток, тем проще жить аферистам и сложнее - честным гражданам.
Пока существует это бесплодное бумаготворчество, которое сводит на нет
пользу, ожидаемую гражданами от деятельности госаппарата, в стране будет
процветать коррупция. Взятки не одолеть введением одних только репрессивных
мер, ибо их усиление ведет в основном к повышению сумм, передаваемых
чиновникам.
Источником коррупции является зависимость гражданина от чиновника в
осуществлении своей законной деятельности - прежде всего, в сфере
предпринимательства. Те 16 млрд. долларов, которые российские
предприниматели ежегодно выплачивают в виде взяток - это своеобразный
"налог", бремя которого страна несет в связи с неэффективностью своего
государственного аппарата.
Невероятно многочисленный чиновничий аппарат занимается тем, что сам
находит себе работу. Парадокс в том, что при освобождении от целого ряда
хозяйственных функций, госаппарат не сократился, а разросся, создав
чудовищный пресс, давящий страну.
Бюрократия подчиняет себе предпринимателей и общественные организации,