"Михаил Приходько. Подготовка и разработка министерской реформы в России (февраль - сентябрь 1802 г." - читать интересную книгу автора

министерств по "Французскому национальному альманаху" с таблицами проекта
Платера. Но оказалось, что у французов тоже очень много подразделений.
Резюмируя тему министерств, Александр I сообщил членам Негласного
комитета о том, "что работа, назначенная им Оленину⁷⁶
продвигается, и как только она будет готова, он нам ее
передаст"⁷⁷.
На заседании 17 марта 1802 г.⁷⁸ были внесены редакционные
изменения в проект указа Сенату, составленный "молодыми
друзьями"⁷⁹, в связи с предполагаемым учреждением министерств.
Далее, были рассмотрены два проекта, составленные А.Р.
Воронцовым⁸⁰. Проект указа Сенату, содержащий повеление
разработать правила организации канцелярии Сената⁸¹ и проект
указа Сенату о преобразовании Герольдии⁸². Александр I одобрил
первый проект и не одобрил второй, ввиду того, что упорядочение процедуры
назначения чиновников на должности непосредственным образом затрагивает
компетенцию будущих министерств.
Затем, Н.Н. Новосильцев сообщил Негласному комитету о беседе его и А.
Чарторыйского с Ф.Ц. Лагарпом, на которой Лагарп одобрил план учреждения
министерств. Александр I ответил Новосильцеву, что он получил письмо Ф.Ц.
Лагарпа с описанием этого совещания. Новосильцев также сообщил Комитету о
своей беседе с А.Р. Воронцовым, который высказался одобрительно по поводу
идеи министерств и плана разделения дел между ними.
Новосильцев предложил членам комитета, показать свои наброски проекта
учреждения министерств. Александр I ответил, что нужно подождать, пока
проект будет разработан окончательно. С императором согласились все члены
Негласного комитета.
На заседании 24 марта 1802 г.⁸³ В.П. Кочубей зачитал свой
проект введения к указу об учреждении министерств (проект "для мотивировки
указа, который повлечет за собой создание министерства")⁸⁴. В нем
были изложены причины этой меры, кратко перечислялись обязанности министров,
провозглашалась цель учреждения министерств - "постоянно возрастающее
благосостояние всех граждан"⁸⁵.
Одна из статей проекта введения В.П. Кочубея предусматривала
упразднение коллегий, с заменой их канцеляриями министров. Император
выступил против такой решительной меры и предложил подчинить коллегии
министрам, и только позднее, постепенно осуществить их замену. Мнение
Александра I поддержал А. Чарторыйский. В.П. Кочубей, Н.Н. Новосильцев и
П.А. Строганов считали, что будет сложно полностью сохранить старые
учреждения, так как формы делопроизводства этих учреждений будут сильно
сдерживать деятельность министров и в случае подчинения коллегий министрам
необходимо изменить формы делопроизводства коллегий, что также является
очень трудоемким делом. Обсуждение этого вопроса в Негласном комитете не
привело к определенному решению. Но, мнение высказанное императором,
осталось неизменным и в конечном итоге, определило половинчатость манифеста
"Об учреждении министерств" 8 сентября 1802 г. и всего начального периода
министерской реформы в целом.
Не был решен вопрос, затронутый В.П. Кочубеем, о форме реализации
указов. В своем проекте введения В.П. Кочубей предложил адресовать указы
Сенату, который будет направлять их министрам в соответствии с компетенцией
каждого из них. В то же время, В.П. Кочубей напомнил членам Негласного