"С.Г.Паречина. Исполнительная власть как индикатор государственного управления " - читать интересную книгу автора

решения от имени кабинета. Такая практика была введена в середине 60-х
годов, когда было установлено, что вопрос может быть передан из комитета в
кабинет для принятия по нему решения с согласия председателя комитета,
который при этом должен учитывать степень единодушия в комитете, а также
важность и политическую значимость вопроса.
Премьер-министр. Должность премьер-министра возникла как результат
конституционного соглашения. До настоящего времени его полномочия и
фактическая роль определяются неписаным правом, а также зависят от
политических обстоятельств. Он играет ведущую роль в кабинете и
правительстве, осуществляя руководство их деятельности, а также руководство
основными министерствами и центральными ведомствами. Он является главным
советником Королевы и выполняет представительские функции в международных
отношениях.
Премьер-министр устанавливает круг вопросов, подлежащих рассмотрению
кабинетом и правительством, определяет их общую политическую стратегию,
руководит работой комитетов, дает рекомендации монарху относительно состава
кабинета, назначает его, решает вопрос об увольнении министров и об отставке
правительства, направляет правотворческую деятельности кабинета.
Для современной Великобритании характерно возрастание роли премьера в
принятии политических решений и ограничение коллегиальных форм деятельности
кабинета. Безусловно признается, что премьер-министр вправе вмешиваться в
любую область управления. Практика свидетельствует, что премьер играет
ведущую роль прежде всего в области внешних сношений, экономической политики
и других наиболее важных сферах государственной жизни.
Премьер-министр осуществляет ряд прерогатив монарха от его имени:
назначает высших чиновников государства, созывает и распускает парламент,
объявляет войну и заключает мир. Английское право не содержит специальных
требований к кандидату на пост премьер-министра. Лицо, претендующее на эту
должность, должно быть совершеннолетним, британским подданным, членом
парламента (Палаты общин).
Для обеспечения эффективной деятельности премьер-министра используется
личный секретариат премьер-министра, который не имеет постоянного состава.
Премьер-министр может создавать в структуре этого органа новые звенья.
Секретариат премьер-министра включает лиц, являющихся гражданскими служащими
- чиновниками высшего ранга. В функции личного секретариата входит ведение
переписки, поддержание связи с членами кабинета, с отдельными министерствами
и ведомствами, подготовка информационных и аналитических материалов. В
личном секретариате премьер-министра существует должность секретаря по связи
с общественностью, на которого возлагаются обязанности выступать с
публичными заявлениями о политике правительства, встречаться с журналистами,
проводить пресс-конференции.
Полномочия кабинета. Английское статутное право не содержит норм,
определяющих полномочия кабинета. Фактически в настоящее время в его
компетенцию входит общее руководство исполнительным аппаратом в соответствии
с политикой, предписанной парламентом; определение основных направлений
государственной политики; участие в подготовке законопроектов для
рассмотрения в парламенте, а также принятие актов, относящихся к компетенции
самого кабинета.
Значительное место в деятельности кабинета принадлежит руководству
системой центральных органов управления. Он определяет основные направления