"Юрий Мухин. Кнут народа" - читать интересную книгу автора

необходимо корректировать правила поведения, например норму налогообложения.
Однако мы не сможем все время обсуждать эти изменения, получать для этого
массу специальной информации, в том числе секретной. Мы, 100 миллионов
избирателей, не сможем выслушать друг друга. Следовательно, необходим некий
центр, некий Законодатель. Этот центр будет устанавливать от нашего имени
правила поведения всех в стране - законы, и эти правила будут едины для
всех.
Итак, для своей защиты мы, народ, создаем государство, Делом которого
является организация нас при необходимости самозащиты. С этой целью мы даем
государству Законодателя (Собор, парламент, Думу, Вече, и т. и т.п.),
который от нашего имени определяет правила поведения всех граждан страны и в
первую очередь правила поведения нас самих - народа. Так, государство
получило инструмент, с помощью которого оно может организовать нас (хотя
пока еще нет того, кто бы мог на деле осуществить эту нашу организацию, -
нет исполнительной власти). Мы уже предоставили Законодателю огромные
права - выражать нашу суверенную волю, обрисовали ему его задачу, но пока не
указали, какую защиту и в каких случаях мы хотим для себя получить от самих
себя. Выражаясь образно, мы, суверен, наняли слугу-главнокомандующего, дали
ему власть над всеми, в том числе над каждым отдельным членом народа, но еще
не дали главнокомандующему офицеров-исполнителей и не объяснили, кто наш
враг.
Народ, оговаривает со своим слугой - с законодателем, какую защиту он
хочет получить и что он для этого Законодателю разрешает иметь, в
специальном договоре-приказе, который называет Конституцией государства, его
основой. Как и в любом договоре, с Законодателем оговариваются его и свои
обязанности, его и свои права (которые следуют из наших обязанностей), в
соответствии с обычным для договоров принципом: моя обязанность - его право,
его обязанность - мое право.
Развивая упомянутый образ, скажем: у главнокомандующего уже есть
задача, есть наше обязательство ему подчиняться - быть рядовыми солдатами.
Теперь нужны офицеры, которые непосредственно поведут нас в бой. В
государстве эта роль принадлежит исполнительной власти -
профессионалам-специалистам, способным организовать народ на свою защиту.
Пока не будем уточнять, откуда эта власть возьмется, оставим это на потом.
Просто запомним, что исполнительную власть должны реализовывать
профессионалы. Так, если во время войны командующим армией будет человек, не
знающий, как организовать этот вид защиты, то это обречет нас на верную
смерть, потому что нам предстоит быть солдатами этой армии. Мы, народ,
должны твердо знать, что исполнительная власть - не предмет политических
интриг, ее должны составлять люди, отобранные по единственному признаку -
профессионализму.
И еще одно замечание относительно исполнительной власти. Целью
исполнительной власти являются те виды нашей защиты, которые указываются в
Конституции, и ничто другое: указано, что речь идет о защите от внешнего
врага, Исполнитель организует нас на это, укажем, что это защита от
безработицы, организует и на это.
Итак, народ создает Законодателя и заключили с ним договор
(Конституцию) об организации собственной защиты, в котором обязались
слушаться его законов и указывает, какие виды защиты Законодатель обязан
организовать, для чего отдали ему в подчинение себя и исполнительную власть.