"В.В.Маклаков. Иностранное конституционное право " - читать интересную книгу автора

Федеральные законы об избирательном праве 1965, 1970, 1972, 1974 гг.
существенно дополнили конституционные положения. По-прежнему большая часть
норм избирательного права устанавливается законодательством штатов.
В конституции записано: "Избиратели каждого штата должны отвечать тем
требованиям, которые установлены для избирателей наиболее многочисленной
палаты Законодательного собрания штата" (разд. 2, ст. I). Следовательно,
конституция вопрос о требованиях, предъявляемых к избирателям, полностью
передает на усмотрение штатов. Однако практически федеральные власти
вмешивались в компетенцию штатов по вопросам избирательного права. Прежде
всего это касается принципов избирательного права.
Принцип всеобщих выборов вводился федеральными властями в течение
целого века. В 1870 г. XV поправка к конституции США наделила избирательными
правами негров и лиц других рас. В 1920 г. новая поправка (ХIХ) предоставила
право голоса женщинам. В 1964 г. поправка XXIV отменила избирательный налог.
Закон 1970 г. снизил ценз оседлости на федеральных выборах. В 1971 г.
поправка XXVI сократила возрастной ценз для избирателей до 18 лет.
Избирательный закон 1975 г. окончательно отменил ценз грамотности. В
настоящее время сохранился лишь один ценз оседлости: на президентских
выборах - 30 дней, на других - от одного дня до 30 дней (устанавливаются
законодательством штатов). В 17 штатах и федеральном округе Колумбия цензы
оседлости для избирателей отменены.
В конституции США ничего не сказано о принципе равных выборов.
Реализацией этого принципа занимались штаты, которые часто создавали
неравные по численности избирательные округа. В США зародилась специальная
наука - "избирательная география" (джерримендеринг) как способ нарезки
избирательных округов, предоставляющий преимущества какой-либо партии на
выборах. Федеральный закон 1872 г. предписывал штатам создавать
избирательные округа с равным количеством избирателей. Однако многие штаты
не соблюдали этого положения. В защиту принципа равных выборов выступил
Верховный суд. В 1964 г. Суд определил, что разд. 2 ст. 1 конституции
подразумевает равное представительство при выборах депутатов палаты
представителей. В 1969 г. Верховный суд конкретизировал свою позицию,
указав, что каждый штат долькой приложить "добросовестные усилия для
достижения точного математического равенства" округов.
Принцип прямых выборов первоначально конституция США провозгласила
только в отношении выборов в нижнюю палату Конгресса - палату
представителей. Сенаторы избирались на основе многостепенных выборов:
законодательными собраниями штатов. Лишь в 1913 г. было установлено, что
сенаторы должны избираться "народом штата" (ХVII поправка). Президент и
вице-президент по-прежнему избираются косвенным путем (выборщиками).
Принцип тайного голосования обеспечивается применением избирательных
бюллетеней или специальных машин для голосования. Избирательные машины
упрощают технику голосования, затрудняют фальсификацию при подсчете голосов,
обеспечивают надежную тайну голосования.
Избирательные законы федерации и штатов подробно регламентируют
организацию и порядок проведения выборов. Центральные органы по проведению
выборов в США не создаются. В пределах штатов выборами ведают секретари
штатов, в некоторых штатах создаются на партийной основе избирательные
комиссии. В избирательных округах общий контроль за выборами осуществляют
избирательные комиссии, состоящие из представителей партий, чиновников