"Ольга Крыштановская. Анатомия российской элиты " - читать интересную книгу автора

становлении режима главенствующую роль играют идеологи, которые должны
убедить население следовать за вождями. Вслед за этим наступает период,
когда "власть передастся от специалистов по убеждению к специалистам по
принуждению".[99] В первый период возрастает роль спикеров, писателей,
журналистов, групп давления, парламентских дебатов, философии, общественных
наук. Во второй период на авансцену выходят "специалисты по принуждению":
возрастает роль вооруженных сил, полиции, спецслужб, их связи с партиями.

Вето-группы

Термин "вето-группы" был введен американским политологом Д. Рисменом в
его книге "Одинокая толпа",[100] посвященной анализу современной ему
американской элиты. Рисмен полагал, что никакой единой унифицированной элиты
нет, а есть "группы интересов", одни из которых могут принимать политические
решения, а другие - только влиять. Первый тип "групп интересов" он называл
"вето-группами".[101]

Рисунок 3. Вето-группы в политическом пространстве

В моем подходе вето-группы понимаются иначе - как внутриэлитные
образования, в функции которых входит принятие решений по поводу разрешения
или запрета какого-либо действия. Понятно, что не вся элита в одинаковой
мере задействована в вето-процессе, а только та ее часть, которая имеет
право подписи на разрешительных или запретительных документах. Эта
функциональная группа элиты постоянно, в силу своих обязанностей,
контактирует с акторами внешнего для элиты мира, которые обращаются к элите
за разрешениями. Чиновники, входящие в вето-группы, в наибольшей степени
подвержены коррупции, так как занимают "доходные места", где аутсайдеры (а
иногда и инсайдеры), заинтересованные в положительном решении их вопроса,
настойчиво предлагают вознаграждение за разрешительную подпись.

Топ-элита

Особой общностью внутри правящей элиты является небольшая сплоченная
группа официалов, стоящих на самом верху властной пирамиды. Эту группу
Т.Заславская называет "верхним (субэлитным) слоем",[102] а М. Берд
использует термин "верхушечная элита" (apex elite).[103] Л.Шевцова говорит о
"суперэлите".[104] М. Дювержс, анализируя элитарную верхушку партийных
структур, называет "внутренним кругом" ту часть элиты, которая отличается
олигархичностью и замкнутостью.[105]
Я буду называть эту группу топ-элитой, или высшим руководством страны.
Эта группа насчитывает, как правило, 20-30 человек в каждой стране и
является самой закрытой, сплоченной и труднодоступной для исследований.
Находясь на вершине пирамиды, она ограничивает свои связи с внешним миром,
чтобы оградить себя от лавинообразных информационных потоков, а также в
интересах безопасности. Чем острее угол политической пирамиды, чем больше
концентрация власти, тем более закрытой является топ-элита.
К ней вполне применимо понятие карцерной группы - то есть группы,
постоянно живущей в изоляции. Хотя в отличие от всех других карцерных групп
изоляция топ-элиты является добровольной. Термин "карцерная группа" впервые