"П.В.Крашенинников, Т.И.Зайцева. Настольная книга нотариуса " - читать интересную книгу автора

Публично-правовые основы нотариальной деятельности

Важным при понимании современной системы нотариата как части
юридической системы России является то обстоятельство, что нотариальная
деятельность не является предпринимательством и не преследует цели
извлечения прибыли. Указанная черта пронизывает содержание законодательства
о нотариате, определяя целый ряд существенных характеристик нотариальной
деятельности. Например, нотариус и лицо, временно его замещающее, не вправе
одновременно исполнять свои обязанности: нотариальные действия в данной
нотариальной конторе исполняет либо сам нотариус, либо лицо, имеющее право
его временного замещения*. Кроме того, взаимоотношения нотариуса и лиц,
обратившихся за совершением нотариального действия, имеют не договорную, а
публично-правовую основу.
______________
* Например, в судебной практике Свердловской области одним из
оснований лишения нотариуса лицензии явилось то обстоятельство, что нотариус
одновременно в один день работал со своими помощниками, в нотариальной
конторе имелось несколько печатей.

Нотариат является частью публично-правовой системы оказания
квалифицированной юридической помощи. В соответствии со ст. 48 Конституции
России каждому гарантируется право на получение квалифицированной
юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь
оказывается бесплатно. В условиях отсутствия федеральной системы оказания
юридической помощи в сфере гражданской юрисдикции нотариат является важной
формой ее осуществления применительно к системе нотариального производства.
Имеется целый ряд и других характеристик нотариальной деятельности, которые
будут раскрываться при дальнейшем изложении материала.
Публично-правовые основы нотариальной деятельности нашли подтверждение
в ряде постановлений Конституционного Суда России, например в Постановлении
от 19 мая 1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений
ст. 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства РФ о нотариате (приводится
далее, в  11 гл. 1). Из сравнительно недавних решений Конституционного Суда
приведем Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 г. N 116-О "Об
отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на
нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2
статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации"*.
______________
* См. также: Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 г. N
120-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Руппель Светланы
Карловны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого
пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации".

1. Гражданка Г.Ю. Притула - нотариус, занимающийся частной практикой, в
своей жалобе в Конституционный Суд РФ оспаривает конституционность положения
абз. 4 п. 2 ст. 11 НК, согласно которому для целей данного Кодекса под
индивидуальными предпринимателями понимаются физические лица,
зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также