"Анатолий Фёдорович Кони. Совещание о составлении Устава о печати " - читать интересную книгу автора

отчет об этом процессе, и, таким образом, спасительный урок необходимости
осторожного обращения полицейской власти с честью женщины дан был лишь той
крайне немногочисленной публике, которую вмещает небольшая зала
апелляционных заседаний Сената, а общество ничего не узнало по столь
близко касающемуся его вопросу.
Статья 1038 Уложения о наказаниях и пункт 2 статьи 305 нового Уголовного
уложения говорят о наказуемом нарушении правил о печатании судебных
отчетов. Но это нарушение может выразиться двояко: или в напечатании того,
что, согласно Судебным уставам, печатать нельзя или же в лишенном
законного основания преграждении гласного обсуждения публично
рассмотренного дела.
Второго рода нарушение и совершается под флагом статьи 140. Запрещая
печатание отчетов и лишая тем невинного возможности быть оправданным
всенародно, а не келейно, эта статья, в ее современном применении, дает
лишь пищу злословию и злорадным догадкам и напоминает стих Горация: "Vexat
censura columbas-dat veniacorvis" (Терзает цензор голубя - милует ворона -
лат.) *.
* У Горация нет подобного текста. Неточная цитата из второй сатиры Ювенала.
Поэтому статья 140 в том виде, как она применялась доныне, не может и не
должна существовать, если условием ее приложения, и притом строжайшим
образом соблюдаемым, не будет поставлено точное соблюдение сделанных при
издании ее указаний на вопросы государственной важности, признаваемой в
чрезвычайных случаях не одним министром, а высшим правительством, причем
каждый раз должно быть установлено, что оглашение вопроса угрожает вредом
или опасностью для государства.
Представителем такого высшего правительства в Германской империи является
имперский канцлер, который, по  15 закона 7 мая 1874 г., во время
опасности войны и в военное время, может, объявив о том во всеобщее
сведение, воспретить обнародование известий о передвижениях войск и о
средствах обороны. У нас нет, к сожалению, имперского канцлера, и его
могло бы заменить лишь высшее государственное коллегиальное учреждение, то
есть при настоящем государственном устройстве - Комитет министров. Область
вопросов, подводимых под статью закона, который заменил бы собою статью
140, должна быть ограничена самыми точными указаниями, не допускающими
распространительного толкования.
По мнению 78 литераторов, - авторов записки 1895 года о нуждах печати, - к
обстоятельствам, не подлежащим, в течение известного времени, оглашению,
должны относиться план мобилизации, оборонительные предположения и тайные
дипломатические переговоры. Сюда же, по-видимому, надо отнести:
предполагаемое заключение внутреннего или внешнего займа, переговоры с
банкирскими синдикатами, принятие финансовых мер, преждевременное
оглашение которых может вызвать в обществе панику, и т. п.
Вне этих вопросов - военно-морского, дипломатического и финансового
свойства - и притом в условиях общегосударственной важности,
чрезвычайности и опасности, решительно никакие другие не должны подлежать
запрещению оглашения, которое притом всегда должно быть временным и, по
возможности, на краткие сроки. Об этом тоже должно быть сказано в законе,
который мог бы заменить собою статью 140. Нет сомнения, что обусловленные
таким образом вопросы будут возникать крайне редко и лишь в тех случаях,
когда нескромность чинов того или другого ведомства, могущих забыть о