"Владимир Жириновский. Миграция или нашествие?" - читать интересную книгу автора

явления народной жизни у нас не существовало; были переселения по вызову
самого правительства, случался, и даже нередко, переход отдельных лиц под
влиянием исключительных обстоятельств в малонаселенные местности, но
сравнивать такие уходы с современным движением не представляется возможным".
Середина XIX века характеризовалась присоединением к Империи
значительных территорий в Средней Азии, на Дальнем Востоке. Территории были
слабо заселены населением, здесь отсутствовали крупные населенные пункты,
железные и шоссейные дороги, не было никакой промышленности. Правительство
Империи, заинтересованное в заселении Приамурского края, Амурской и
Приморской областей, киргизских степей не только разрешило переселяться туда
всем желающим, но и особыми правилами 1861 года предоставило "широкие льготы
по податям и повинностям". Для этого, к примеру, в средине 70-х годов XIX
века было издано особое положение о порядке колонизации киргизской степи,
принят ряд других актов, регулирующих миграционные процессы. Но при этом
Правительство России относилось очень внимательно к региональным
особенностям потенциальных переселенцев: запрещалось забирать славянское
население из западных регионов России, заселенных преимущественно поляками,
евреями, прибалтами для их переселения в другие регионы.
Усиление миграционных потоков потребовало совершенствования
миграционного законодательства. В 1881 году было утверждено Положение "Об
установлении временных правил о переселении крестьян на свободные казенные
земли". Затем правительство России совершенствовало миграционное
законодательство. В 1889 году был принят новый закон о переселении. Закон
предусматривал две схемы переселения. Первая строилась на оказании адресной
помощи самим переселенцам. Считалось, что в этом случае значительно
повышается эффективность адаптации людей на новом месте. Вторая схема
строилась на развитии всего района. Но наилучший результат давало соединение
обеих схем и одновременная их реализация в конкретном регионе.
Было принято решение не перевозить население через всю Империю в новые
природно-климатические, географические и социальные условия. В этом случае
очень много времени тратилось бы на адаптацию на новом месте. Считалось, что
"окраинные районы должны заселяться жителями из смежных с ними территорий,
тогда для последних издержки переселения не будут столь велики".
При определении категорий мигрантов обращалось внимание на
социально-профессиональный состав. Опыт показал, что для переселений лучше
всего подходили сравнительно зажиточные крестьянские семьи с большим числом
работоспособных членов семьи. Такие семьи быстрее адаптировались к условиям
на новом месте. Для облегчения и ускорения адаптации устанавливались льготы
по арендным платежам, по исполнению воинской повинности, по получению ссуд.
Как конкретно осуществлялась миграционная политика в царской России,
можно узнать из истории строительства Сибирской железной дороги. Дорога
имела для России важное стратегическое, военное, хозяйственное, политическое
значение. Она должна была соединить центральные регионы России с Дальним
Востоком. Ее строительству уделялось самое пристальное внимание. В 1893 году
был создан Комитет Сибирской железной дороги, действовавший под
непосредственным руководством царя Александра III. Для оказания помощи
переселенцам был создан 14-миллионный фонд "вспомогательных по Сибирской
дороге предприятий"; значительно расширен перечень льгот для переселенцев;
увеличен объем выдаваемых ссуд. Ссуды выдавались на дорогу, на хозяйственное
обустройство, на посев, на приобретение лесоматериалов для строительства