"Н.И.Химичева. Финансовое право " - читать интересную книгу автора

Имеется сходство и по видам государственной деятельности, на которые
распространяется регулирование со стороны этих отраслей права.
Конституционное право закрепляет основы организации и деятельности
представительных и исполнительных органов власти. А административное право
регулирует общественные отношения в области государственного управления,
осуществляемого органами исполнительной власти. Финансовое же право
распространяется на оба этих вида государственной деятельности, поскольку
финансовая деятельность может осуществляться и теми и другими органами.
Конституционное право - ведущая отрасль в системе права. Оно закрепляет
правовое положение личности, основы общественного строя российского
государства, его федеративное устройство, систему и принципы организации и
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Как
и все отрасли права, финансовое право базируется и развивается на этих
основах. Например, федеративное государственное устройство России обусловило
наличие бюджетных прав у республик, краев, областей, автономных образований
как субъектов Федерации, возможности их участия в решении финансовых
вопросов, отнесенных к ведению федеральных органов. Финансово-правовые
нормы, регулирующие состав и порядок образования государственных доходов,
основаны на конституционных положениях об экономической системе Российской
Федерации, о разнообразии форм собственности как ее основе.
Конституционное право содержит также нормы, непосредственно относящиеся
к финансовому праву. Они закрепляют основы организации финансовой
деятельности государства. В качестве примера можно указать нормы,
устанавливающие компетенцию Государственной Думы по принятию законов о
федеральном бюджете, налогах и сборах и по другим вопросам финансовой
деятельности государства, полномочия Правительства РФ по обеспечению единой
финансовой, кредитной и денежной политики, права органов местного
самоуправления по утверждению местного бюджета и установлению местных
налогов. Эти нормы конкретизируются в финансовом праве. Исходя из них, оно
устанавливает подробные правила, касающиеся деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления в области финансов. Так,
существует большая группа финансово-правовых норм, которые детально
регулируют порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов всех
уровней, порядок реализации утвержденных бюджетов, определяют перечень
бюджетных доходов и т. д. Конституционное право закрепляет исходные начала
как финансового права в целом, так и каждого финансово-правового института.
Поскольку значительная часть образования, распределения и использования
государственных денежных фондов (доходов) осуществляется в процессе
государственного управления как деятельности органов исполнительной власти,
финансовое и административное право используют сходные методы правового
регулирования, главным образом, метод властных предписаний. Однако при

всем сходстве этих отраслей они различаются по предмету регулирования.
Отношения, которые непосредственно связаны с выполнением органами
государственного управления функций по образованию, распределению и
использованию государственных денежных фондов, входят в предмет финансового
права. К сфере административного права относится регулирование и координация
деятельности министерств, комитетов и других органов исполнительной власти в
экономике, социально-культурной сфере и т.п. функции. Финансовое же право
определяет источники и порядок образования денежных фондов министерств,