"Юрий Александрович Горьков. Государственный комитет обороны постановляет..." - читать интересную книгу автора

"Вместе с тем, это не могло не внести изменения в сложившуюся в мирных
условиях практику деятельности соответствующих советских, хозяйственных и
партийных органов. Тем более что из ведения Совнаркома в ведение ГКО
выделялся целый ряд подразделений, непосредственно связанных с ведением
войны: военная экономика, базовые отрасли и, прежде всего, военное
производство, вопросы, связанные с укреплением и снабжением Советских
Вооруженных Сил всем необходимым"2 .

Появилась необходимость перераспределения полномочий, функций и задач
всех государственных партийных и общественных органов, с четким определением
круга ответственности каждого органа управления.
ГКО, структура которого приведена выше, занимался руководством
Наркоматов обороны и военно-морского флота, а также наркоматов оборонной
промышленности: авиационной, вооружения, боеприпасов, танковой,
судостроительной, минометной; наркоматов, обслуживающих их, - угольной
промышленности, черной и цветной металлургии и некоторых других.
Кроме этих вновь созданных органов оставались также законодательные и
исполнительные ветви власти, как Верховный Совет и Совет Народных комиссаров
СССР. Высшими партийными органами оставались Политбюро ЦК и ЦК ВКП (б).
Однако, их подразделения, полномочия и функции тоже изменялись в
соответствии с военной обстановкой.
Такие меры позволили сконцентрировать внимание на приоритетных
направлениях, на более оперативном решении военных проблем, непосредственно
влияющих на ход войны.
Заметим, что Совнарком, решая в мирное время широкий круг вопросов,
составлял более 70 подразделений (наркоматов). Только Комитет Обороны,
входящий в его состав, имел до 50 отделов, секторов, отделений и групп. Он
был целиком передан в состав ГКО. Из Совнаркома в ведение ГКО перешли также
некоторые другие отделы и группы.
В связи с этими изменениями была необходима взаимосвязь всех структур
управления в государстве. В результате продолжительной и кропотливой работы
выкристаллизовалась слаженная система управления. Она основывалась на ряде
научно обоснованных принципов руководства.
К общим принципам государственного и политического управления
относились:
- единство политического и государственного, в том числе и военного,
управления;
- жесткая централизация управления в соединении с творческой
активностью;
- высокая эффективность на основе закона экономии времени, ресурсов,
капиталовложений;
- комплексный подход к решению сложных проблем с учетом всех
альтернатив на основе анализа обстановки;
- выделение в зависимости от обстановки приоритетных направлений;
- четкое определение функций, задач и границ ответственности для
каждого звена, системы управления.
Единство политического и государственного управления заключалось в том,
что члены Политбюро, члены и кандидаты ЦК ВКП(б), занимая важные руководящие
посты в ГКО, Ставке ВГК и Совнаркоме, были уполномоченными ГКО на местах, в