"М.В.Барабанов. Из истории становления и развития политических партий в многопартийной России " - читать интересную книгу автора

влять только вышестоящие партийные органы.

На начальной стадии советского государственного стро-

ительства была предпринята попытка разграничить функции

партии и государственных органов. На VIII съезде РКП(б)

в 1919 г. в резолюции "По организационному вопросу" был

поставлен вопрос о взаимоотношениях партии и Советов. В

резолюции говорилось о необходимости разграничения их

функций и об "опасности смешивать функции партийных

коллективов с функциями государственных органов"1. На

X съезде РКП (б) в 1921 г. это положение было высказано по

отношению к профсоюзам2, на XI съезде в 1922 г. - по отно-

шению к хозяйственным и военным органам3.
После смерти В.И. Ленина эти положения не упомина-
лись ни в одном партийном документе. Напомнил их только
Устав КПСС, принятый в 1961 г. на XXII съезде (42, пункт
"в")4. После этого во многих решениях съездов, постановлени-
ях ЦК КПСС и местных партийных органов указывалось на
необходимость строгого разграничения функций партийных
органов с государственными и общественными организаци-
ями и не подменять их. Однако до самого конца существова-
ния КПСС и Советского государства на практике строго раз-

1 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов

ЦК. Изд. 9, дополненное и исправленное. Т. 2. М., 1983. С. 108. 2 Там
же. С. 347.

3 Там же, С.481,507. 4 Там же. Т. 10. С. 196. граничить функции
так и не удалось.
Сложившаяся монопартийная система в СССР опира-
лась на безраздельное господство партии во всех органах за-
конодательной, исполнительной и судебной власти. В этом
смысле можно говорить об историческом феномене партии
.государства, когда имеет место полное слияние функций об-
щественной по своей природе политической организации с
функциями государственной власти.
Итак, на том значимом историческом этапе, когда в раз-
витых независимых государствах Европы продолжалось фор-
мирование зрелой многопартийной системы, Советская Рос-