ПРИМЕЧАНИЯ

Кирдина С. Г. Институциональные матрицы и развитие России (изд.2-е, перераб. и дополи.). Новосибирск. ИЭиОПП СО РАН, 200).

Число тракторов в колхозах казалось нашему интеллигенту даже избыточным, и он верил академику Аганбсгяну, который утверждал, будто в СССР тракторов в 3-4 раза больше, чем нужно.

Авторы Доклада: Реутов Б.Ф., заместитель Национального Директора Проекта ГЭФ/ПРООН RUS/96/G31 «Создание условий для сокращения основных барьеров на пути энергоэффективности в российском жилищном хозяйстве и теплоснабжении», начальник отдела Минпромнауки России. Наумов А.Л., эксперт Проекта ГЭФ/ПРООН RUS/96/G31. вице-президент АВОК, заведующий отделом ОАО ЦНИИпромзданий. Семёнов В.Г., эксперт проекта ГЭФ/ПРООН RUS/96/G31, генеральный директор издательства «Новости теплоснабжения». Муравьев В.В., эксперт Проекта ГЭФ/ПРООН RUS/96/G31, заместитель директора Ассоциации «АРИС». Пыжов И.Н., старший национальный советник Проекта ГЭФ/ПРООН RUS/96/G31, вице-президент АНО «РУСДЕМ-Энерго-эффект».

В разработке концепции участвовали: С.Л.Михайлов (Госэнерго-надзор Минэнерго РФ); А.В. Клименко, А.В. Извеков. С.П. Манчха (МЭИ); В.А. Малафеев (РАО ЕЭС России); В.Г. Семенов (НПК «Вектор»); А.Л. Сидоров (Институт «Теплоэлектропроект»); М.С. Бернер (Ассоциация Энергоменеджеров).

Впрочем, в варианте этой Программы, представленном в феврале 2003 г., дифирамбы в адрес жилищной политики правительства Гайдара и Черномырдина изъяты.

Надо сказать, что расширить наш кругозор и больше знать о незападных типах жизнеустройства нам было бы очень полезно – мы бы избавились от многих догм и утопий евроцентризма, несовместимых с нашими природными и культурными условиями.

Тут у «бизнес-аналитиков» явная ошибка – аварии происходят не «в теплоцентралях», а в теплосетях.

По конденсационному циклу ТЭЦ работает просто как электростанция, когда у нее не забирают тепло, – отработавший в турбинах пар не подается в теплосеть, а конденсируется в градирнях («нагревая воздух»), чтобы отправить полученную из пара воду снова в котлы.

Упомянутый выше эксперт Госстроя Исаак Эгильский («автор ряда монографий, книг и статей по управлению ЖКХ, кандидат технических наук, старший научный сотрудник» и прочая, и прочая) в интервью газете сослался на опыт Дании, якобы подтверждающий целесообразность децентрализации теплоснабжения – вот до каких подтасовок доходят наши «рыночники». Он так поддержал Касьянова: «Несколько дней назад, будучи в Дании, наш премьер Михаил Касьянов сказал, что датский опыт обеспечения теплом и водой, энергоресурсосбережения нам очень нужен, и мы будем его использовать у себя. А что такое датский опыт? Датчане производят приборы учета и регулирования расходов тепла и воды. И широко применяют их». Итак, эксперты Госстроя пытаются убедить людей, что весь опыт Дании, перешедшей на централизованное теплоснабжение, в том, что они широко применяют счетчики.

Уже сейчас даже обслуживание муниципальных теплосетей в районах коттеджного строительства резко затруднено. В газете «Вечерний Омск» (август 2002) власти жалуются: «А есть еще такая сложная группа потребителей, как коттеджные поселки. Там не халупы какие-нибудь, а неприступные феодальные замки. Работникам „Тепловых сетей“ на территорию подобных домовладений не попасть никогда без соответствующей поддержки спецназа. А в том же левобережном ТИЗ „Геолог“, который располагается в так называемой „долине нищих“, инспекция не может получить доступ не только к тепловым узлам, но и к внутриквартальным тепловым сетям… По сообщению газеты „Коммерсант“ (№102 от 18 июня), энергетики Алтая пытаются решить похожую проблему созданием энергополиции. Предполагается, что работники этой новой силовой структуры будут сопровождать сотрудников, осуществляющих контроль за энергопотреблением в частном секторе и коттеджных поселках».

Градирня – устройство для охлаждения воды атмосферным воздухом. Охлаждение происходит в основном за счет испарения части воды, стекающей по оросителю в виде пленок или капель (испарение 1% воды понижает ее температуру примерно на 6°С).

Дошло до того, что губернатор Кемеровской области начал процесс приватизации малых ТЭЦ и муниципальных котельных. В Докладе сказано об этом: «В поселках Красный Брод, Бочатский, в городе Березовске системы теплоснабжения полностью переданы в хозяйственное ведение градообразующим предприятиям. Это позволило значительно улучшить качество и надежность теплоснабжения».

Иногда говорят даже, что долги предприятий ЖКХ достигли 450 млрд. руб., видимо, потому, что реально взыскать с должников (населения и бюджетных организаций) дебиторскую задолженность ЖКХ не может и принимает эти долги на себя.

Социально-экономические проблемы России. Справочник. 2-е изд. (Отв. редакторы П.С. Филиппов, Т.М. Бойко). СПб.: Норма. 2001. 272 с.

В другом интервью (от 31.03.2003) сказано: «В сфере жилищно-коммунального хозяйства ожидаются многочисленные банкротства предприятий, заявил председатель Госстроя Николай Кошман. Вместе с тем он подчеркнул, что „не может идти речь о банкротстве социально-значимых предприятий, к несостоятельности предприятий ЖКХ нужно подходить очень осторожно“. Оговорки насчет того, что „нужно подходить очень осторожно“, – в пользу бедных. Никогда они правительство реформаторов не останавливали. И что может быть более „социально-значимым“, чем предприятия ЖКХ!

В «Советской России» (18.1.2003) вышла статья «Царь-Холод-2» с сообщением об этих событиях и реакции на них президента и высших чинов правительства.

Северодвинск не может оплатить не только топливо для отопления, но и ремонт объектов теплоснабжения. Вот сообщение июня 2003 г.: «Энергосистема Северодвинска может оказаться не готова к следующему отопительному сезону. О возможном сокращении программы ремонта оборудования северодвинских ТЭЦ заявил 12 апреля пресс-секретарь ОАО „Архэнерго“ П. Чечель… Причиной может стать нехватка финансовых средств из-за хронических неплатежей северодвинских предприятий жилищно-коммунального хозяйства за полученную энергию. К настоящему моменту сумма задолженности, накопившейся с начала 2003 года, составляет 60 миллионов рублей».

Волна февральских холодов затронула и некоторые «благополучные» регионы, уцелевшие в январе. Вот сигнал из Сибири, из богатой Тюмени: «Всю зиму радовались тюменцы, что живут в тепле и уюте. Сопереживали российским „размороженным“ регионам. Один день остался до наступления календарной весны, а тепловые сети не вынесли нагрузки в силу своей изношенности. 27 февраля на улице Киевской произошла авария теплотрассы. В результате пострадали жители близлежащих домов. Подъезды наполнены горячим паром, отключено теплоснабжение» (ГРИВ «Регион-Тюмень», 27.02.2003).

Вот выдержка из справочника «Социально-экономические проблемы России» (март 2001 г.), составленного по данным на конец 2000 г.: «Дефицит мощностей источников тепловой энергии составляет свыше 13 тыс. Гкал./час. Дефицит мощностей водопроводов превышает 10 млн. куб. м, или 15% всех установленных. Дефицит мощностей канализационных сетей составляет 9 млн. куб. м в сутки (16,5%), капитального ремонта требуют 17% сетей, а денег на эти цели практически не выделяется. По данным Госстроя, физический износ водопроводных сетей достиг 54,2%, объектов теплоснабжения – 56,7, электроснабжения – 68, а в целом инженерных коммуникаций – 60%. Суммарные потери в тепловых сетях, в том числе из-за износа труб, достигают 30% произведенной тепловой энергии, что эквивалентно 65-68 млн. т условного топлива в год».

Вот слегка сокращенная выдержка из справочника: «Централизованное горячее водоснабжение, присоединенное к закрытым сиcтемам теплоснабжения, характеризуется нагревом воды, поступающей из хозяйственно-питьевого водопровода, в водоводяных нагревателях, расположенных в центральных и индивидуальных тепловых пунктах… Распределительная сеть при закрытой системе самостоятельная и не связана с отопительной системой. Поэтому качество горячей воды в распределительной сети не должно отличаться от качества водопроводной воды. Закрытую систему можно считать наиболее полно отвечающей гигиеническим требованиям в отношении санитарной надежности при эксплуатации».

Средний диаметр магистральных и распределительных тепловых сетей составляет 200 мм.

Н.Кошман называет протяженность теплотрасс, равную 195 тыс. км, а не 183,3 тыс. км, видимо, включая сюда и длину паропроводов промышленного назначения.

Пресса, даже претендующая на респектабельность, дезинформирует людей – и по неряшливости, и по невежеству. Например, недавно можно было прочитать такое сообщение: «Для замены 100% тепловых сетей в Петербурге потребуется 623 млн. руб.». Требовалось вникнуть в контекст, чтобы понять, что речь идет о теплосетях от одной небольшой ТЭЦ. Вот что было сказано: «По мнению специалистов, необходимо заменить 100% тепловых сетей, что в денежном выражении составит 623 млн. руб. Дело в том, что качество теплоносителя, который подается с ТЭЦ Обуховского завода, крайне низкое» (РИА «РосБизнесКонсалтинг», 07.04.2003).

Об Ижевске сказано: «Количество порывов на обследованных участках теплосети за 2000 г., приходящихся на один километр тепловых сетей, составило 6,25, что говорит о неудовлетворительном их состоянии, т.е. степень износа труб составляет около 100%».

В Докладе сказано: «Часто деньги от администрации можно получить только на устранение аварии, и руководство теплоснабжающих предприятий перестает их бояться, аварии становятся способом выживания».

Попытки увеличить тарифы, включив в них инвестиционную компоненту, продолжаются. Вот сообщение из Хакасии: «Мэр Абакана Н. Булакин провел совещание по перспективам развития теплоснабжения города. Цель совещания – предварительно определить ориентиры инвестиционной составляющей в тарифе на теплоэнергию в 2004 году, исходя из стоимости планируемых к строительству энергообъектов. Как известно, инвестиционная составляющая в тарифе – это отчисления, предусмотренные на строительство, ремонт энергообъектов В 2004 году одним из крупных в этом плане объектов станет строительство теплосети в микрорайоне „Полярный“ города Абакана. С вводом ее в эксплуатацию микрорайон перейдет на централизованное теплоснабжение от Абаканской ТЭЦ… Администрация г. Абакана предложила ввести все затраты на строительство в тариф МП „Абаканские тепловые сети“… Важно, чтобы тариф на теплоэнергию с включенной в него инвестиционной составляющей с 1 января 2004 года увеличился не более чем на 16%, как это определено федеральным правительством» (Пресс-служба мэрии Абакана, 17.06.2003).

По фактам аварий 2003 г. в Карелии прокуратура возбудила 6 уголовных дел. В Приморском крае после аварий 2001 г. прокуратура завела 20 уголовных дел на руководителей районного уровня. Ни одно из них до суда не дошло – хватило у «реформаторов» ума не шуметь.

К первой категории можно отнести известные «опыты» с окрашиванием целых водопроводных систем флуоресцеином (безвредный краситель, однако уже в микроскопических дозах придающий воде зеленый флуоресцирующий цвет, приводящий в ужас население города). Ко второй категории – эксперимент с учебным отравлением метро Токио слабым ядом зарином.

Точных данных видеть не приходилось. Глава Госстроя Н. Кошман, как довод в поддержку закона о реформе ЖКХ сказал, что ежегодно ЖКХ «теряет» около 40 млрд. руб. из-за льгот. Из этого следует, что в среднем льготы составляют около 40 руб. в месяц на каждого из 85 миллионов «льготников». Как же может политик, «приверженный либеральным ценностям», не возмутиться такой роскошью!

Глава Карелии С.Катанандов, говоря о кризисе теплоснабжения в республике зимой 2003 г., в частности, сказал: «Количество льготников, пользующихся коммунальными услугами, растет, а компенсации этих льгот никак не обеспечены. Государство объявило льготы, а предоставляют их регионы за свой счет».

Министры В.В.Путина часто вообще представляют вопрос в виде карикатуры. Н.Кошман свел жизненную проблему 85 миллионов человек к делу нескольких сотен. В недавнем интервью он сказал (прибегнув, кстати, к типичной логике реформаторов): «Но как можно отменить льготы Герою Советского Союза или Герою России? Это абсолютно неправильно, мы не можем ставить так вопрос. Поэтому тех, кто против реформ ЖКХ, будем выжигать каленым железом».

Надо признать, что через полгода после этого телефонного разговора с народом жалобы В.В.Путина получили некоторое основание. Кое-где реакционные массы действительно сопротивляются реформе, и она даже местами идет вспять. Вот что сказано в официальной прессе: «По сути, завершилась и громкая эпопея в Перми. Леонид Чернышев сообщил, что глава города отказался передавать местный водоканал в частное управление на 49 лет… После того как СМИ рассказали об этой беспрецедентной сделке, в Госстрой обратились общественные организации Перми… Документ [контракт] был прописан таким образом, что частник действительно мог поднять плату за воду. Ведь в нем оговаривалось, что доход должен оставаться неизменным. Поставит жилец счетчик и станет экономите на воде – доходы у собственника упадут. Лишь повышая тариф, он может поднять выручку до прежнего уровня. В общем, теперь Госстрой категорически против приватизации тех коммунальных контор, которые обеспечивают людей водой и теплом» («Российская газета», № 123, 26.06.2003).

Примечательно, насколько по-разному оценивают граждане и власти значение задержек в оплате тепла потребителями как одной из причин кризиса теплоснабжения.

Когда в конце 80-х годов стал более доступен выезд в западные страны, многие с удивлением увидели, что западный обыватель, из экономии живущий в своей квартире в полутьме, безобразно расточителен там, где ему лично не приходится платить, – например, в университете.

Отсюда – понятие «градообразующее предприятие», которое было понятно каждому советскому человеку и которое очень трудно объяснить эксперту из МВФ.

Губернатор к тому же явно путает счетчик горячей воды со счетчиком тепла – прибором на порядок более сложным и дорогим.

В одном из рекламных проспектов фирмы, устанавливающей счетчики тепла на жилые здания, сказано, что «стоимость комплекса работ составляет от 50 до 70 тысяч рублей» (на жилой дом). В принципе, большой разницы между домом и квартирой в измерении потребленного тепла нет.

Надо сказать, что почти бесплатное жилье стало настолько привычным, что многие перестали платить даже эти 13 коп. в месяц. В среднем по СССР задолженность из года в год составляла 13,7% начисленной квартплаты, а в Армении, например, в 1989 г. была 30,3%.

Но это если деньги не перехватит «активная» часть населения. По сведениям из одной очень продвинутой в реформах области, в июне там было подано 150 тыс. заявок на субсидии, и 50 тыс. из них оказались липой при первом же взгляде. Субсидии дружно запросили менеджеры частных фирм, и на их справках о зарплате стояло по две подписи. Как сказал глава администрации, «мы их простим на первый раз».

Здесь, кстати, вскользь сказано, что именно региональные органы государственной власти (администрации), а вовсе не жители, являются главными неплательщиками в теплоснабжении. Это они не перечисляют энергетикам и теплосетям положенные по закону государственные дотации на тарифы жилому сектору, а также положенные по закону льготы на оплату тепла. Это из-за них теплоснабжающие предприятия терпят финансовый крах.

Как заявил прессе один из членов руководства РАО ЕЭС, «РКС будет вкладывать средства в конкретные перспективные объекты ЖКХ» («Финансовые известия», 09.06.2003).

Как идеолог Л.С.Иоффе исключительно активен и красноречив. Интервью с ним даются с такими интригующими предисловиями: «Автономные источники теплоснабжения повсеместно доказали свою эффективность, оспаривать необходимость децентрализации открыто уже никто не решится, однако с ее реализацией на практике не так все просто. О проблемах и будущем теплоснабжения беседуем с генеральным директором ООО „Просервис“ Л.С.Иоффе» («Промышленное строительство», № 64, октябрь 2002). Поразительно, что в этой беседе сам Иоффе признает, что «по мнению специалистов, целесообразная доля автономных котельных в городах должна составить 10-15% от потенциального рынка тепловой энергии».

Бродянский В. М. О методах анализа экономики в энергетике. Письмо в редакцию // Теплоэнергетика, №9, 1992.

На начало 2001 г. разница в тарифах для промышленных предприятий и населения в целом по России составляла на отопление 1,25 раза, на снабжение горячей водой – 1,1, на снабжение холодной водой – 2,1, на канализацию – 2, на электроэнергию – 1,3 раза.

Главные затраты в газовой промышленности приходятся не на добычу, а на транспортировку газа (кстати, затраты на экспорт намного ниже, чем на распределение по РФ). Поэтому «цена приобретения» намного выше «цены производителя». Максимума ножницы цен достигли в 1995 г., когда цена приобретения была в 17,7 раз выше цены производителя. Затем разница снижалась и колеблется на уровне 5 (Цены в России. Официальное издание. М.: Госкомстат РФ, 1998, с. 144).

К этому расчету можно подойти и с другой стороны: в Западной Европе 1 кВт-час тепловой энергии стоит в среднем 5 центов. Если внутри РФ тепло при отоплении газом будет обходиться по мировым ценам, отопление двухкомнатной квартиры обойдется примерно 2000 долларов.

В качестве успешного примера приводят создание мобильной телефонной связи. Вряд ли этот пример может поколебать общий вывод – систему эту ни по своим масштабам, ни по социальной значимости нельзя отнести к большим техническим системам, подобным теплоснабжению или сельскому хозяйству. Кроме того, мобильная связь надстраивалась на почти готовую инфраструктуру, созданную в советское время.

Это не означает гибели науки, т.к. большинство лабораторий и научных школ перешли в «дремлющее» состояние (вроде «спор»), в котором повышается вероятность выжить в условиях скудного обеспечения ресурсами. Впрочем, и споры не вечны, так что возможность пережить «переходный период» зависит от его продолжительности.