"Основы права" - читать интересную книгу автора (Румынина В.В.)в. в. Румынина ОСНОВЫ ПРАВА Москва ФОРУМ - ИНФРА-М 2005 преподаватель права Московского колледжа городской инфраструктуры, экономики и права доцент Московского государственного открытого педагогического университета имени М. А. Шолохова, преподаватель права Московского технического колледжа Румынина В. В. Основы права: Учебник для студентов учреждений сред. проф. образования. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. - 256 с. - [Серия «Профессиональное образование»]. В учебнике рассмотрены основные понятия теории права, раскрыты важнейшие положения Конституции Российской Федерации, определяющие основы конституционного строя, правовой статус личности в РФ. систему высших органов государственной власти России, дан обзор судебной системы и правоохранительных органов РФ. Для активного усвоения содержания в конце каждой главы предлагаются вопросы для собеседования, задачи и практические задания к курсу. Наглядный графический материал удачно дополняет текстовую часть книги. В приложении приведен полный текст Конституции РФ. Учебник написан в соответствии с новым Государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования, Примерной программой учебной дисциплины и предназначен для студентов техникумов и колледжей. © Румынина В. В.. 2002 © ИД «ФОРУМ», 2002 От автора Перед вами новый учебник - «Основы права», из которого вы узнаете о том, что такое право и какую роль оно играет в обществе, что представляет собой его элементарная частица - норма права и как на основе правовых норм в обществе между людьми возникают правовые отношения. Вы также получите представление об основных отраслях права, существующих в российской правовой системе и регулирующих важнейшие стороны общественной жизни. Из учебника вы сможете почерпнуть сведения об органах, осуществляющих государственную власть в России, -президенте, парламенте, правительстве, судах и др., порядке их формирования и деятельности. Юридический язык, или, как его называют, язык закона, достаточно труден для восприятия обычного человека. Труден прежде всего потому, что в любом законе всегда найдется немало непонятных терминов, которые в самом тексте нормативно-право- ♦ вого акта не объяснены. Изучение курса «Основы права» позволит вам научиться понимать этот язык, находить в законодательстве нормы права, необходимые для решения конкретных жизненных ситуаций, которые могут встретиться на вашем жизненном пути. Вы познакомитесь с положениями Конституции Российской Федерации, узнаете, какие права и свободы закреплены за вами как за гражданами России и какими юридическими средствами вы можете защитить свои права в случае их нарушения. Текст каждой главы учебника условно разбит на несколько частей; теоретический материал, вопросы для самоконтроля и практикум. Теоретический материал вам необходимо внимательно изучить, прежде чем переходить к решению задач и выполнению других практических заданий. Наиболее сложные юридические термины, встречающиеся в этом тексте, выделены специальным шрифтом и разъяснены. Эти термины вам необходимо запомнить - они понадобятся для того, чтобы успешно работать с текстом законодательства. Ряд теоретических положений проиллюстрирован схемами, назначение которых состоит в том, чтобы помочь вам из массы специфической информации выделить то, что является наиболее важным и определяющим в той или иной теме курса. Обратите на них внимание. К каждой главе также прилагается словарь, в котором разъяснены незнакомые слова, встречающиеся в ее тексте. После ознакомления с теоретическим материалом, ответьте на вопросы, следующие сразу после словаря. Проверьте себя: все ли юридические термины вы запомнили, точно ли вы поняли, что именно они означают. Сформулируйте примерный план ответа на каждый из предложенных вопросов. Практикум - самая сложная часть главы. Он содержит в себе задания, целью которых является работа с текстом того или иного законодательного акта, разрешение на его основе конкретной юридической ситуации. В ряде случаев вам будет предложено, опираясь на соответствующие образцы, самостоятельно составить важнейшие юридические документы: доверенность, жалобу, исковое заявление в суд. Выполнение таких заданий требует внимательности и точности. Вместе с тем практикум содержит другие задания, которые не имеют однозначного решения. Выполняя зти* задания, вы прежде всего должны постараться аргументированно изложить и защитить именно свой ответ, свою точку зрения. Надеюсь, курс «Основы права» будет вам интересен, а учебник, который вы держите в руках, поможет разобраться во всем многообразии отношений, регулируемых правом, научит уважать законы и успешно бороться за свои права в самых сложных жизненных ситуациях. Автор учебника будет благодарен за любые замечания и пожелания, касающиеся книги. Связаться с ним можно по электронной почте: \л/г@гЬста11.ги. ГЛАВА 11 ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАМИИЛюбое государство стремится создать условия для безопасной жизни проживающих на его территории людей. Демократическое государство берет на себя задачу стоять на страже соблюдения прав, свобод и законных интересов субъектов права, обеспечивать исполнение действующих в стране законов и подзаконных актов. Для этого оно создает специальные органы, называемые правоохранительными. Понятие правоохранительных органов В отличие от судопроизводства, зародившегося в далеком прошлом, прокурорский надзор в механизме государственности возник сравнительно недавно [в странах Европы создание прокуратуры относится к XIV XIX вв.]. Впервые прокуратура появилось во Франции при короле Филиппе IV, ордонансом которого от 25 марта 1302 г. она учреждалась как орган, представляющий интересы монарха. Термин «прокурор» (лат. ргосигаге - надзирать, заботиться] стал применяться лишь в начале XVIII в., а до этого соответствующие должностные лица во Франции назывались «людьми короля». Прокуроры защи щали интересы королевской короны, следили за тем. чтобы вельможи самостоятельно не присваивали себе титулы, не вмешивались в торговлю и дела университетов. Прокурор также имел право вникать в деятельность по отправлению судебной процедуры. Значительное место в деятельности прокуратуры занимала обязанность фискалата, т. е. обеспечение интересов казны. Россия созданием прокуратуры обязана Петру I. В своем указе 1722 г, император четко обозначил функции этого органа; осуществление контроля за соблюдением законности в деятельности центральных и местных органов государственной власти. Наряду с этим прокуратура занималась также надзором за соблюдением законности органами предварительного расследования и сыска, осуществляла поддержание государственного обвинения в суде. Первым российским прокурорам указом императора был назначен Павел Ягужинский. В современной России прокуратура представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени государства надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением иных действующих на территории РФ законов. Органы прокуратуры не входят в систему исполнительных органов и, конечно, не относятся ни к судебной, ни к законодательной власти: в процессе осуществления своей деятельности они самостоятельны и независимы, подчиняются только Генеральному прокурору РФ. Высшим звеном в системе органов прокуратурь] является Генеральная прокуратура РФ. В систему органов прокуратуры входят прокуратуры семи федеральных округов, прокуратуры субъектов РФ. прокуратуры городов и районные прокуратуры. Осуществление надзора Система органов Иные полномочия Генеральная прокуратура РФ Прокуратуры федеральных округов Прокуратуры республик в составе РФ Прокуратуры краев, областей, г. Москвь^ и Санкт-Петербурга Прокуратуры автономной областм, автономных округов Прокуратуры городов, }:^йоноо. иные территориальные прокуратуры Военные прокуратуры в Вооруженных Силах РФ За исполнением за • конов органами власти на местах, их должностными лицами, юридическими лицами, обидественьйэ1ми объединениями За исполнением законов органами оперативного розыска, дознания и предварительного следствия За исполнением законов в местах содержания задержанных и осужденных За исполнением законов органами военного apos;управления, воинскими настями и учреждениями Выступления прокурора в суде в качестве государственного обвинителя Осуществление расследования преступлений Освобождение лиц. незаконно подвергнутых административному задержанию Опротестование противоречащих закону актов Возбуждение уголовных дел иш гчэоиз-водства по поводу административных прааонарушешй Внесение представлений об устранении правонарушением закона, принесение протестов на противоречащие закону правоэье акты Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с престуг»40стью Главным направлением деятельности всех органов прокуратуры является прокурорский надзор. Согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет; 1] надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными [законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федера ции, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; Прокурорский надзор 2] надзор за соблюдением прав 3] надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие: 4] надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания и задержанными под стражу. Другими направлениями прокурорской деятельности являются уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно процессуальным законодательством Рсюсийской Федерации, и координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Установив факт нарушения закона, проку рор может совершить следующие действия, Во первых, он вправе подать протест на правовой акт, если тот противоречит закону, Формы прокурорского реагирования на нарушение закона мент, представляющий собой акт прокурорского реагирования, который приносится в орган или должностному лицу, издавшему правовой акт, и в котором содержится юридически обоснованное требование об отмене незаконного акта либо приведении его в со-отеетсгеие с зако^юм. 8 протесте г?рокурор Во-вторых, прокурор может внести представление должностному лицу, полномочному устранить допущенные нарушения закона, с требованием сделать это. В-третьих, прокурор имеет право вынести постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. В порядке, установленном уголовно-процессуальным зако нодательством РФ. прокурор участвует в рассмотрении уголовных дел судами. Осуществляя уголовное преследование в суде, он выступает в качестве государственного обвинителя. Прокурор доказывает виновность подсудимого, следит за тем, чтобы в процессе судопроизводства не были нарушены права и законные интересы участников судебного разбирательства, а решение суда по делу было законным и обоснованным. Если прокурор считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что в ходе судопроизводства был нарушен или неправильно применен закон, он после вынесения судебного решения может подать протест. Любой субъект права может обратиться к прокурору за защитой своих нарушенных прав, свобод или охраняемых законом интересов. Законодательство не устанав- Обращение к прокурору ливает строгой формы обращения к прокурору; оно может быть как устным, так и письменным. Жалоба прокурору пишется в произвольной форме и должна содержать; а) сведения жалобщика о себе [фамилия, имя, отчество, адрес, телефон]; б) сведения о нарушителе либо организации, в которой допущено нарушение: в) существо допущенного нарушения. Жалоба, как правило, пишется на имя прокурора того района, в котором находится предприятие, учреждение, организация или проживает лицо, допустившее нарушение закона. Она может быть направлена прокурору по почте, вручена лично либо передана непосредственно в канцелярию прокуратуры, где должна быть в обязательном порядке зарегистрирована. Если обращение к прокурору было сделано в устной форме, оно тоже регистрируется -- в книге личного приема, в которой отражается и содержание ответа прокурора, если он давался в устной форме. По требованию гражданина ему должен бьп-ь направлен письменный ответ. Если в суд обращаются за защитой собственных прав, то к прокурору можно обратиться с заявлением об ущемпении прав других лиц, интересов государства, а также о совершенном либо готовящемся преступлении, вне зависимости от того, против кого оно направлено. Прокурор, разбирая жалобу, в отличие от суда не может принять решение по существу - он вправе лишь отреагировать на допущенное нарушение закона посредством принесения протеста или представления. Должностные лица, получившие такой документ, обязаны рассмотреть его в установленные законом сроки и принять решение об устранении допущенного нарушения. В системе правоохранительных органов Российской Федерации важное место отведено органам внутренних дел, представляющим собой многофункциональную структуру, в которую входят Министерство внутренних дел Российской Федерации, министерства внутренних дел субъектов Федерации, управления внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте. управления Главными задачами МВД, равно как и всей системы органов внутренних дел, являются: — защита прав и свобод человека и гражданина: защита объектов независимо от формы собственности; — обеспечение общественного порядка и общественной безопасности; — предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений: — выявление, раскрытие и расследование преступлений; — обеспечение исполнения уголовного наказания и др. Одним из основных органов внутренних дел является милиция. Милиция в Российской Федерации представляет собой систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности. Основными задачами В состав криминальной милиции входят оперативно-розыскные подразделения (уголовный В состав Согласно ст. 48 Конституции РФ, каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвиненмй. Важнейшей Слово «адвокат» происходит от латинского ас1уосаге — призывать на помощь. Юридическая помощь гражданам и юридическим лицам включает в себя широкий круг действий: помощь в поиске нужного нормативного акта, разъяснение его содержания, содействие в составлении жалобы, заявления, ходатайства, осуществление представительства в суде или ином органе, ведение защиты по уголовному депу, Осуществляют представительстбо в суде м других государственных органах по гражданским делам и делам об администрат1лвнь(х правонарушенийх Адвокаты.-оказывая юридическую помощь Участвуют на предв^эительном следствии и в суде по уголовным дрлам в качестве Дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству Составляют заявления, Жйгюбы 14 другие документы прзвивого характера Оказывают гражданам и организациям тпкже и иную юридическую помощь Исходя из своих профессиоиаш^ных обязанностей, адвокаты оказывают следуюи^ие виды юридической помощи: а) консультируют клиентов, разъясняют клиентам правила их возможного поведения и дают письменные справки по юриди ческим вопросам; б) составляют исковые заявления в суд, ходатайства, жалобы и иные документы правового характера; в) осуществляют представительство в суде общей юрисдикции, арбитражном суде и других государственных органах по гражданским делам и делам об административных правонарушениях; г) выступают уголовном процессе в роли защитника подозреваемого, обвиняемого, подсудимого. Адвокаты могут оказывать и иные виды помощи. Адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи, а также не вправе отказаться от принятой на себя защиты подоз^)еваемого или обвиняемого. Как указывалось выше, каждому гарантируется возможность пользоваться помощью адвоката с момента задержания. Поэтому в случае задержания милицией Адвокат в уголовном процессе любой гражданин имеет право требовать предоставления помощи адвоката. Свое желание иметь защитника ■ адвоката он должен сообщить следователю, желательно назвав ему также и фамилию, имя, отчество конкретного адвоката и адрес юридической консультации (бюро], в которой он работает. Практика показывает, что от адвоката, предложенного следователем, лучше отка.заться. Если следоиагель препятствует допуску адвоката к своему клиенту, то он нарушает закон и его действия могут бьн ь обжалованы. Участие эдвокаapos;ш в у( оловном процессе начинаетси уже но стадии предвари гельною расследования; наблюдая за ходом посподпего, адвока! призван выйвля1ь любые нарушении законности. Он также присутствует и при предъявлении обвинении, и 11ри рассмотрении уголовного дело о суде. с момента допуска к участию в уголовном процессе защитник вправе: — иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания; — собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания клиенту юридической помощи; ~ присутствовать при предъявлении обвинения; -• участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в инь»х следственных действиях, производимых с участием подозреваемого, обвиняемого; — знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого. иными документами, которые предъявлялись либо должны предъявляться подозреваемому, обвиняемому; — знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии мате-риалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств; — заявлять ходатайства и отводы; ^ участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора; — приносить жалобы на действия (бездействия) и решения дознавателя, следователя, прокурора, суда и участвовать в их рассмотрении судом; — использовать иные не запрещенные Уголовно-процессуальным кодексом средства и способы защиты. Адвокатура независима от государства, поэтому труд адвоката государством не оплачивается. Юридическая помощь, как правило. оказывается за плату, которая определяется по соглашению между адвокатом и клиентом. Однако в случаях, предусмотреных законом, юридическая помощь адвокатами оказывается бесплатно. Бесплатная юридическая помощь предоставляется; а] истцам в судах первой инстанции при ведении дел о взыскании алиментов и трудовых дел; б] гражданам по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанных с работой; в] гражданам по искам о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, наступившей в связи с работой, а также г] гражданам по жалобам на неправильности в списках избирателей. Бесплатная юридическая помощь предоставляется также и в некоторых других случаях. Еще одним правоохранительным органом является Слово «поСапиз» в переводе В наши дни основными задачами нотариусов являются: — охрана прав и законных интересов граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений: — охрана всех форм собственности; — предупреждение правонарушений путем предварительного и своевременного удостоверения договоров и иных сделок, совер шения исполнительных надписей и т. д. Местом работы государственных нотариусов являются госу • дарственные нотариальные конторы в республиках в составе РФ. автономной области, автономных округах, краях, областях, в городах Москва и Санкт-Петербург. Они открываются или упраздняются Министерством юстиции РФ или по его поручению министерствами юстиции суверенных республик либо соответствующими органами юстиции. Нотариус, занимающийся частной практикой, работу проводит в своей частной конторе. Он может открывать в любом банке расчетный и другие счета, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять рабогни ков. ньютупать от своего имени в суде, в других организациях. Каждый 1Ю1ариус имеет личную печ?лъ. которой V^зоброжен герб РФ, указаны ег о фамилия, имя, отчество и должность. Сп(]Ю деятельность нотариус осуществляет в пределах определенной территории В спучас огсутсчвия в населенном пункте нотариуса некотс:-рые нпгариальмые деистоии вправе осуществлять угюлпомоченные на 10 должностные лица органов исполнительной спасти. За границей от имени Российской Федерации нотариальнью дей ствия совершают должностные лица консульских учреждений России, улолномоченнып на совершение этих действий. Государгл венные и частные нотариусы совершают целый ряд одинаковых нота-риал1gt;ных дейстпий. удостоосряют сделки, для когорг,1х законодательством установ Действия, (.овершаемыо нотариусами лег^а обязательная нотариальная форма [договоры, завещания, довс5реннос1и]; выдают сгаидстельства о праве собственности на долю в общем имуи1естве супругсш; свидетельствуют верность копии документов и выписок из них, подлинность подписи и вер ность перевода; удостоверяют различные факты [нахождения гражданина в живых, нахождений его в определенном месте и т, д.]. К числу очень важных нотариальных действий относится так называемое «обеспечение доказательств». Суть его состоит в том, что по просьбе заинтересованных лиц нотариус Кроме отмеченных выше общих нотариальных действий государственные нотариусы совершают также ряд дополнительных нотариальных действий, связанных с наследованием; удостоверяют завещания, выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. Все Словарь ф « ^ Вопросы П 1. Какие органы называют правоохранительными? Каковы цели деятельности правоохранительных органов? Я 2. Перечислите основные направления прокурорского надзора. . И 3. Какие действия может совершить прокурор, установив факт нарушение закона? М 4 Перечислите задачи криминальной милиции и милиции общественной безопасности. Я 5, Какие виды юридической помощи оказывают адвокаты? а 7. Какие действия называют нотариальными? 91 8. Кто имеет право совершать нотариальные действия? {Я 9. Перечислите основные задачи ногариусов. 0 ♦ 7. В Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» сказано, что прокурором может быть гражданин Российской Федерации, имеющий вьюшее юридическое образование, обладающий необходимыми профессиональнь?ми Составьте список тех профессиональных и моральных качеств, которыми, по вашему мнению, должен обладать человек, занимающий должность прокурора. ^ 2. Одним из видов юридической гюмощи. оказываемой адвокатами гражданам, является их представительство в суде общей юрисдикции. Однако продстанлять итерссы гражданина в суде» можеч не толькс] адвокат, но и любой дееспособный гражданин Для зтпсо он должен имель соответствующие полномочия, которые гкgt;дтг.ержлаи_apos;тся спе? [иопьчым документом — доверенностью Доверенность представляет собой письменное уполномочие. выданное одним лицом [представляемым) другому лицу (представителю) для представительства перед третьими лицами. Используя приведенный ниже образец, напишите на имя своего соседа доверенность на ведение гражданского дела в суде. ДОВЕРЕННОСТЬ Я. гр._ проживающий(ая] по адресу._____ паспорт серия___N^___ настоящей доверенностью уполномочиваю гр. проживаюсцего(ую] по адресу;____ паспорт серия____N°___. вести мои дела Доверенность выдана сроком на_________ с[6ез] правом(а) передоверия и действительна по _______ Дата выдачи доверенности Подпись ^ 3. Районный прокурор, проверяя соблюдение законодательства □ труде в ЗАО «Краб», установил, что приказы генерального директора ЗАО противоречат установленному законом порядку предоставления отпусков и отгулов рабочим ЗАО. В какой форме прокурор должен отреагировать на выявпен-ные нарушения закона? ♦ 4. В российском дореволюционном суде рассматривашсь следующее депо: старушка, потомственная дворянка, украла чайник стоимостью 30 коп. и была предана суду присяжных. Прокурор описал горькую нужду и бедность обвиняемой и незначительный размер ее кражи, однако потребовал для нее наказания, ссыпаясь на то, что если позволить людям посягать на чуждую собственность, то страна погибнет. Защитников старушки был известный адвокат Ф. Н. Плевако. Он произнес следующую речь: «Много бед, много испытаний пришлось претерпеть России за ее более чем тысячелетнее существование. Печенеги терзали Суд присяжных оправдал старушку. Проанализируйте аргументы прокурора и адвоката. Поступили пи присяжные по закону? По праву? За какой вердикт - «ви-новна)gt;, «невиновна», «виновна, но заслуживает снисхождения» — проголосовали бы вы. если были бы присяжным на данном процессе? Обоснуйте свой выбор. ^ 5. Согласно Уголовно-процессуальному кодексу РФ, участие защитника в судебном разбирательстве по делам, в которых участвует государственный или общественный обвинитель, обязательно. Объясните, почему законодательством установлено такое правило? ^ 6. Известный римский философ Цицерон писал: «В защитнике должен соединиться художник, оратор и юрист» Поясните его мысль, Основы государства и права: Учеб. пособие для поступающих в вузы / Под ред. О. Основы знаний о государстве и праве; Пособие для абитуриентов / Отв. ред. 6. Права челоР5ека: УмсС^нмк для вузов / Под ред. Е, Правоохранительные органы и организации России: компетенция и полномочия / Под ред. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Мы. многонациональиьня народ Российской Федерации, саецинеккые общей судьбой на свосяН землв, утверждая права и свободы человека, гражланский мир и согласие, сохранял исторически сложившееся I осуда[)ственнос единство, исходи из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов. мтл нэмть предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру и добро и справедливость. иоярождал суверенную /•ооудирптвсиность России и утверждай незыП-ломость ее демократической осносlt;ы, стромлсь обеспечить бпагппопучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и буду щими покопеииями, сознавал себя частью миройог.о сообщестса, принимаем КОНС.apos;ТМТУЦИЮ 7. 2. Наименоаании Российская Фодераиил и Россия ривнознг^чны. Статья Чеповек, его праии и свободь! ивпяютсл высшей ценностью. Признание, соблюдение и .защита (1рав и своСapos;/Пд чслооека и гражданина -0(]я2а11Н0С lt; I. государс гБа. 1. Носителем суверенитога и р^диистиснным исгоapos;lt;ником власти в Российской Федерации нвлнотсь 1^е мнпгонациональн.ый нс.^[юд 2. Народ есущест нллот сиою опаси. непосредс1вен1ю. а также через органы государе геенной апасги и органы местного самоупруаленин. 3. высшим Н(*посродственным выражением еластм народа лвпяются референдум и свободные выборы. Никта не может присиаивять власть в Рпссийско1^ Федерации. Зихьят ВП0С1И или присвоеиио г^ластных полномочий преследуется па федеральному закону. 1. Суверенитет Росс;ийпкпй Федерации распростраинется на иш ее тбрришрмю. 2. Консти1уция Российской Федерации и федеральные законы имеют верхоионотво ну всей терригории Российской Федероции. 3. Российская Фелврация ибеспечи^асг целостнос/ь и неприко сноиенностъ своей территории. 1. [Российской Федерации состоит из роспуlt;)Яик. криео. областей, городов федерального знамения, авгомомнои облекли, автономных гжругои риинпправных су(п-.ек1оа Российской Федерации. 2. Рсспу()пик11 (I имептсвоюко! илитуцмю и apos;оиконпдптеньс! ио. Кapos;)аи, обласгь, город с})0Лйральн01 о г,^н1Чченил, оеюномноя облаоapos;ь. ввтоном I И..1Й округ име(:Т свой услав и йаконодгп ппьство. 3. Ф1^пера1И1.1мпе устройепш Российской Федерации основано на I асупарсшеинпй целостности, едиисгпе системы I осударстеенний власти, ри:.« граничении предмсюм ведения и полномочий меж^^^у органами 1 осудврстиеиной «•пасти Ро(;сийской сГ1(»дерацки и оргг^нами госуд:1()отвениой иг^ости субьекгов Нсссийскои Федерации, равнопроиии и самоопредепении нарецои Российской ^Т^еГ|ерации. 4 Во Езаимиотношениих с федеральными органами юсударсюен ной власти цсе суОьок(ы [Российской Федерации между со15ой рашюправны. 1. Граждунптво Российской Федерации приобре1аен;я и прекращу 1}тсп в соотетстБии с федеральным аакпиом, является единым и равным не :(Лвисимо атпсноиаиии приооре1емия. 2. К^)ждый »р,1жданин Российской Федерации обладает на ее террито- ()ии всеми правами и С1Х)^кодами и мес[зт равные обязанности, предусмотренные Кгу^сги? Росс^^иском Федерации. 3. Срэждг.^иин Российской Федерации но может быть лишен соосго грождг-1нства или орава изменигн его. 1 Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание уlt;quot;apos;Ловий, обеспениваюидих достойную жизнь и свободное развитие человска. 2. В Российской Фодерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплат ы труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых г[:gt;аждан. раэииваетсн система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и имь1е га()антии социальной защиты Статья 1, В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услу( и финансовых средств, поддержка конкуренции, сеобсда экономической деятельности. 2. В Российской Федерации признаются и защиидаюкя равнь1м об|;а-зом частная, государственная, муниципальная и иные формы собстве! (ности. Статья 1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются 2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, Статья 7 0 Госудярственнэя влэс7Ь е Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодс1Тельную, исполнительную и судебную. Орга-нь1 законодательной, ислолнительнои и судебной власти самостоятельны Статья 1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации. Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума]. Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. 2. Государственную впасть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государстаенной власти. 3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государстиенной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Консти-гуцией, Ф«лерати^apos;нь(м Стагья В Российском Федерации признается и г у рантируется местное само • уп^^авленисз. Местное самоуправлоние в пределах своих полномочий самостоquot; яюльно. Органы местного самоуправления нв входят в систему органов государственной иласти. 1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие. 3. В Российской Федерации признаются политическое многооГтра-зие, многопартийность, 4. Общестеенные объединения равны перед законом. 5. Запрещается создание и деятельнос.:ть общественных о^зъедине-ний, цели ипи действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации. подрыв безопасности государства, ооздакие вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Российская Федерация ■ светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве госуда1apos;)Ственн1)И ипи обязательной. 2. (^лигиозные объединения отделены о г государства и равны перед законом. 1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую сипу, прямое действие и применяетси на всей территории Российской Федвapos; рации. Законы и иные правовые акты, принимаемые н Российской Федераapos; ции. не должны противоречить Коgt;к:титуции Российской Федерации. 2. Органы государственной власти, органы местного самоупраолеapos; НИН. должностные пица. граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, 3. Законы подл1^жат официальному опубликованию. Ноопубликоиан-ные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затра! ива- 4. й6и.1епри-apos;=$наиные при1и1ипы и нормы междуиуродмпго праиа и между!к-фодные догоьорьapos;. [Российский Федерации являются сосгавмой частью оА правовой сшлемии Ео1и г/,ождуиародным догови[Юм Российской федеращ/lt;и уста((овлег»1/ инь^е пряйиш, Положения настонщЕй глаиь! Конституций составл^^ют основы конституционного строя Росси|?1СКПй Федерации и не м0)-ут быть изменены иначе кик в порядке, усыновленном настоящей Конституцие!^- 2. Никакие лрУ‘ие положения не1стони(ей Конституции не могут 1, В Российский Федерации 1!ризнаю!сл и гарантируются праву и своОодь/ чолосска и грождс1нина ? Осноиныс праив и сво5одь! че/ювека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождении 3 Права и сво(юдь1 чолпвека и гражданино являются не!1осрсдственни дсйствуЮ1Цйми Они опрсделяют смысл, содоржсзние и примен(»нио законов, деятельность законодательной и исгюлнительной власти, местного само-упраиления и обеспечиваются правосудием. Статья ЧЭ 1. Всс равны I |(.фед око и ом и судом. 3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности япя их рсапизации. Статья 1. Каждый имеет право на жизнь. 1. Достоинства личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. 2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему че)Ювеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без до{)рпволы юго согласия подоергнут медицинским, научным или иным опытим. Статья 1. Каждый имеет право ни свободу и личную неприкосновенность. 2, Арест, заключение под стражу и содержаний лод стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Стагья 1. Каждый имес1 право на не[1рикосновенность частной жизни, лим иую и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 2. Каждый имеег право на тайну переписки, телсфоннь1х перегоио рои. почтовых, телефафных и иных сообщений. Ограничение этого права до пускается только на основании судебного решения. Статья 1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. 2. Органы г осударственной власти и органы местного оамоуправле НИЛ, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность озма комления с докумо^нтагу.и и маюриалами. непосредственно затрагивающими его права и соободы. если ииое не прсдусмофс»ю законом. Ста;ья 25 Жипище неприкосновсннп. Никто не вправе проникать о жилище протиз ноли нроживающих о нем лиц инаме КоК в плучаях. устонпвлсзнных федеральным законом, или на основании судебного решения. 1. Каждый впрае^^ определять и указывать сиою национальную принадлежность. Ник го не можег Гжггь принужден к определению и указанию своей национальной принадпежности. 2. Каждый имеет праоо на пользование родным языком, на свобод ный выбор лзыка общения, восг«итания. обучения и творчество. 1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Феде-рации, имеет прово свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 2. Каждый может сооГюдно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепптственно возвращаться в Российскую Федерацию Статья Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право испоаидовоть индивидуально или совместно с другими лю^Зуга религию или не исповедоиать никакой, свободно выбирать, иметь и расп|хзст ранять религиозные и иные убеждения и действовать в соотиетствии с ними. Статья 1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова. 2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда поциапыюго. расового, национального, религиозного или языковог о превосходства. 3. Никто нй может быть принужден к выражению своих мнении и убеждений или отказу от них. 4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Пе[Ш-чень сведений, составляющих юсударс!венную тину, определяется федеральным законом 5.Га[Хг1нтмруется сс1.|(Зода м;.юсоиои инс^юрмации. Цензура зап^:gt;ещаетсп. 1. Кождый имесг прино на обьедиийние. 1^кпючвя пру?^о создав^зн. профсс.сиоиапьиые союяы для защиты сво1лх июиресоа С^во^цца дсятелы)ис ти общественных обь^динеиий гарантируетсл. 2. Никто не может быть принужден к иступлоиию в какое-либо объединение ипи пребыванию в нем, Граждаие Российской Федерации имеют право собиратьсп мирно бея оружия, проводить собрания, митинг и и демонстрации. шех;твии и пикетирование. Статья 1 .Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении дЕзлами государства как непосредственно, так и через своих представителей 2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправ пенил, а ]акжс участвовать реферlt;=ндуме. 4. Граждэне Российской Фодерации имеют равный доступ к государственной службе. 5- Граждяне Российском Фсде^1ацми имеют право участвовать е о травлении правосудия Статья 34 1. К;apos;:1ждый имеет право нг) сиоГ)пдно-.; ипполы^^овании своих способ нпстеи и имущества дпя оредпринимагппьскои и не ценной зако мом экономической деятельное г и. 2. Нг» догapos;.упкас1с« г-»конумическая депп-] 1ьносп,. напрашкчнноя 11Л моно попидацию и недобросош-;сткуЮ конку(.gt;енцию. Статья 3. Никто 4. Право наследования гарантируотсп. 1. Граждане и их пбьединений вправе иметь в частной собственности эемпю. 2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природ ными ресурсами осуществляются их собстоенниками свободно, если это ие наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и зэконных ит-сре-сов иных лиц. 3. Услояия и порядок пользования землей опредепяются на основе федерального закона. 1. Труд свободен. Каждый имеет прс1В0 свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и про(|)ессию- 3. Каждый имесзт право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплагы труда, а также право на защиту сг безработицы. 4. Признается прайс на индивидуальнь/с и колпсктивные трудовые споры с использованием усгановленных федеральным законом способав их разрешения, включая право на забастовку. 5 Каждый имеет право на огдьгх Статья 2. Забита о детях, их вослигание - равное право и обязанность родителей. 3. Трудоспособнь1е дети, достигшие 18 лет. должны заботиться о нетрудоспособных родителях. 1. Каждому ггрантирустся социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, дпя воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавлийэются законом. 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2. Органы государстэснной власти и органы местного самоуправле-нип поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно прздоставляетсл бесплатно или за доступную плату из государственных. муниципальных и других жилищных фондов в соот1зетстаии с устано13Пбннь;ми законом нормами. 1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответ ствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здорооья 3. Сокрытие должностными лицами факюв и обстоятельств, создаю щих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральнь1м законом. Каждый имеет право на благоприятную окружающую с^зеду, достоверную информацию о ее состоянии и на иозмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Сгспья 43 1. Каждый имеет праио на пбризованис. 2. Гарантируются общедоступность и С^есплитность ппшкиньного, осиовнога общег о и среднего профшapos;сиональнпго обрскчпвания в государс! веимых или муниципальных оГ5разо^^атепьныx учреждинилх и ни пред| (риптиях. 3. Каждый вправе на конкурсной оснпве бсспгатио получить высшее обра-зовулибв госуларстиенном или муниципальном образовытеяьном учреж дении и нз предпринтии. 4. Основное о6и1ее образов11ник обязательно. Роди 1 ели или пица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми ог.новмогп общего обризо-вания. 5 Российская Федерация усге^навлиеает федеральные гпсудс1рст-венпые пбрцзовательиые стандарты, 1Юддlt;^Рgt;*lt;и15ает раз)1ичные формы обр?»-зонания и самообразсиания. Статья 4-1 1. Кяждому гарэнжруется литери)урного, луложес1Ьapos;Онного, наумнхтго, «ехнического и дру1 их видои творчества, п(л;ппдаианио Инюлпекту альная собственность охраняется законом. 2. Каждый имеет пр;.то на учаг:тие и культурной жизни и пользование учреждениями ку]1ыуры. на доступ к культурным ценностям. 3. Каждый обязан :.5гЧ1;оти1Ыapos;:я о сохранении исторического и культур него наследия, беречь памнтики иегприи и культуры. Сгатья 46 1. 1 осударетвеннан г^ащию прав и свобод мелоиека и граждлниии 2. Каждый илраве 31\щища1Ь свой нрава и свободы всеми споспОа ми. не запрещенными законом. С’гягья 46 1. Каждому гарантируетсл суДйГ)ная защита его лраи и свобод. 2. Реи^ении и дейстиия (или бнадейстр^ие) срганов I осударстаенкой □ласти, органов местного (:амоуг1[.5^(Вленин, пбщестяепиых объединений и должностных лиц №гут бьлъ пбжалонаны ^ суд. 3. Каждый упраяе и соотеетптвии с международными дешворами прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся вну1ригосударствен иыо средства правовой защип..!. 1. Никто НС может быть лишен п{зава на рассмотрение его дела в том суде тем судьей, к подсудности которых сна относено законом. 2. Обвиняемый в совершении преступленил имеет прайс на рассмо- 1, Каждому гуран гируотся право на гюлученио квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. с?. Квждь/й задержаннь/й, Статья 49 1, К?1жць1й о(звимяемы1л в оовср11^ении преступления считаеюя нови-нопны^^, 2, Обиинясмый не обязии доказывать свою невиновность. 3, Неустринимые сомнония и виновности лица голкукясн в пользу обвиняемого. С/тзтья 50 1. Никтп не может быть повторно осужцг-!н зи одно и то же преступле- / (ие. 2. При осуществлении правосудии не допускается использование доказокчльств, 1Т0пучвни1,1Х с 11?1руи.|рнисм фсдерильно! о ?.оксна, 3. Каждый осужденный зи просгуплснис имес1 лрцуо но перосмо■||^ МрИ1СВОрО вышсотоиш.им судом с лпрядке. уСТ0ИПЯ]Кgt;ИИ0М Г(ЭСД1фаЛЬНЫМ :зякоиом, о тикже ираоо просить о помV1л^^:•:^нии или с:мя1 ч(.!нии накозанин, 1. Никто не обяг^ан 1:вид1!Тель(.:твоиать И()0ТИ‘5 себя самого, синего су ирую и бп’изких родственником, круг коюрых опр*.^делнотся федеральным :-)аконом. Федеральным законом могу| устанавливаться иные случаи осво бождсния от обязанное! и донать свидетельские мпкаданил. Ста п. я 11раив погйрпашших 15Т ^(^вступгений и япоупотребпсний ил?1стью охряняgt;ится Ст .apos;гтгья Кс1ждый игчapos;ювт право на возмйщенис государством вреду, причинен нот незаконными деиптвиями [или безцейсизием! ори^иоо госудирствснной влусти ипи их должностных лиц. apos;). гapos;apos;:^экон, усlt;.-)нао/?ийоюа(ий 1. Перечисление и Консти1уции Российской Федерации оснорных прав и свобод не должно толковаться кг1к офицанис ипи умалоние других 0б1цепризнс1нных прав и сипЬод человека и гражданина. 2.Российской Феде[)ации не должны иидавгяьси законы, отменяющие ипи умапякицие проиа и свободы ч^поиека и грождапина. 3. Прцр.а и свободы челопека и гр;,1ждунина мо1ут быгь ограничены федералыlt;!gt;1М аако1Пм юпько в 10й мнре, п какой зтп непОходимо в цьapos;лях за1ци1ы осшт констио,apos;циинно[ о строя, нраястиевнссти, здоровья, (11apos;1ав и законных интерсgt;lt;apos;;ов других Статья 2. Чролео.-apos;Ш^ое 3. Н(^ гю,\г.еgt;* пт ограничению прива и сио^)Оды, предусмотренные стмтьпми 20, 21, с.^3 (часть apos;И, Р4. Р8. а4 [часъ 1). 40 {часть 1]. леЫ54 Конст и) уци и Рос.1:;ийс;,к п й lt;Т-»едер Каждый обязан платить законно установпенные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налиго* ппатсльщиков. обратной силы не имеют. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Статья 59 1. Защита Отечества является долгом и обязанностью фажданина Российской! Федерации. 2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральнь/м законом. 3. Гражданин Российской Федерации □ случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право не замену ее альтср нативной гражданской службой. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осущсств-пять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Статья 1. Гражданин Российской Федерация не может быть выслан за П[)еделы Российской Федерации или выдан другому гоедарству. 2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Статья 1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного гос7дарстца (двойное гражданство] в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 3. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного 1 осударсюа не ума/)яетего прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского (ражданства, если иное не предусмотрено фе- 3. Иностранные граждане и лица бе;з гражданства пользуются в Рос сийской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме спумаев. установленных федеральным зако 1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным грожданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личностм в Российской Федерации и не могут бьп-ь изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией apos;I. В составе Российской Федерации находятся субьекты Российской Федерации: Республика Адыгея (Адыгея], Республика Алтай. Республика Баш-кортост ан. Республика Бурятия, Республика Дагестан. Рес!1ублика Ингушетия. Кабардино-Балкарская Республика. Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика. Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Зл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия], Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстац (Татарстан). Республика Тыва. Удмуртская Республика. Республика Хакасия. Чеченская Республика. Чувашская Республика — Чувашия; Алтайский край. Краснодарский край, Красноярский край. Пример ский край, Ставропольский край. Хабаровский край; Амурская область, Архан( епьская область. Астраханская область, Белгородская область. Брянская область. Владимирская область, Волгоград окая область. Вологодская область. Воронежская Москва, Санкт-Петербург города федеральногп значения; Еврейская автономная область, Лгинский Бурятский гтитономный округ. Коми Пермяцкий автономный округ. Корякский 1ШЮН0МНЫЙ округ. Нанецкий аоюномный округ, Тай-мырпкии (.Долгамо Нс(1сцки11] автономный округ. Ус)ь-Ордынский Бурятский автономный округ. Ханты-Мансийский автономный округ. Чукотский автономный округ, Эиснкийский автономный окру!apos;, Ямало-Ненецкий автономный округ ГГ/а/ья 1. (apos;датус [мхпублики определяется Консapos;гитуциеи Российской Феде рации и конституцией республики. 2 Статус края, облисш. города федерального аиачения. автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом крап, области, города федерального яначелия, автономной о6лас1и, автономного округа, принимаемым законодат?-льным (представительным) орг аном соответствую! дего субьекта Российской Федерации. 3. По представлению лаконоцательных и испопнительных органов .автономной области, автономного окрую может ()ыть принят федеральнь1й закон об автономной о()ласти. а^томомном округе. 4. Отно1.ления автоном! 1ых округов, входящих в сое»ав крап или области, могут регулироваться г|)С!Дорг.1льмым законом и догопо[.юм между органами I осу-дарственной власти автонам1Юго округа и. соответствешю, органами государственной власти края или облает и 5. Статус субьекта Российской Федерации может бьль изменен по взаимному согласию 1Ъссийсксй Федерации и субьекта Российской Федерации [3 соответствии с федераньным конституг1ионным законом 1 Те|^руПория Мг..1лж.йс.lt;ой Осдерацки лк/пачаст в се.оя территории 06 субъектов, внутренний воды и территориальное море, воздушное простран ство над ними. 2. Российская ФедсрЯ11ия обпадает суверенными правами и осущгз СТ8ЛЯСТ юрисдикцию на континентальном шельфа и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом с|1едеральным законом и нормами международного прооа. 3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия. С гать я 58 1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. 3. Российская Федерация гаранти|)ует всем ее народам право на сохра нение родного языка, созданий условий для его изучения и развития. Статья Российская Федерация [ арантирует права коренных малочиспенных народов в соответсгвии с общепризнанными Г1(жнципами и 1юрмами международного права и международными доюворами Российской Федерации. 1. Государственные флаг, герб и 1имн Российской Фодкрации. их описание и порлдок официального испопьзоионип устанаилинэююя федс рапьным конституционным ^аконом. о’. Столицей Российской Федерации лвляетсл го[Х1Л Москва, Статус сюлицы ус:танаиливается федеральным законом. Ст:пapos;ья 71 В ведении Российский Федерации находятся: а] принятие и изменение Конституции Ресхийской Федерации и феде ральных .закопоп, конпх)ль за их соблюдением. о] фсцоратиьиг)е устройство и юрриюрия Российской Федерации; г) установление системы федеральных органов законодательной, ис-полниюльной и судебной иласти. порядка их организации и деншпьнасти. формирование фод??ральнь),х д) фсдсральнзя г осударственная собственность и уприьление ею; е) устаноблемие основ федсрзльной политики и федеральные программы и обпасти государственного, экономического, экологического, ео- ж) установление правовых пеней единого рынка; фиминсовое. валютное. кредитное, таможенное р(хулирпвание. денежная эмиссия, ееиооь! ценовой политики; федеральные сзкономические служ6ь1, включал федер1gt;лкные банки; з) федеральный бюджет, федсрцды 1ыв налоги и сборы; федеральные фонды регионального ризоития; и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, рас-сцег1/(и(а1циеся матсрисшы; федсршгьньге фанспорт, луги сообщенил, имфор мация и соязь; делтельность в космосе; к) ьнешнля политика и междунс!родные отношения Российский Феде рпции, международные договоры Российский Федерации; иопросы войны и мира; п) еметнезкопомические отнюшепич Рппсийсксй Фодергщии; м) оборона и 6с:я:)паснпсть: оГ:1орон1иapos;gt;г-; лроизводс11ю; спредеденис ппрлдко продажи и покупки оружия, боеи[1ипг1Спв, военгюй Юхники и другою военной.) иму1иесapos;7си: производооо ндпвитых еещеглн. наркотических средсте и порядок их исппльзовопин; и) ппределеми(^ статуса и з;л.цитд гпсудорсшепиий границы, террию риальпосо морг.. ио:.!;.,утного прас1р;-)нства, исключи 1впьнпй зкономической зоны и континентальпого И1ельфа Российской Фецероции: (.0 судоустройство, прокури!ура: уголовное, уг оловно процессуальное и угслоими исполни юльное закоподительство; рмпистия и помилование; Г [)ажданское, | р?gt;ждански прlt;111ессуальное и ор^^^^Р^жно-процессуальнсе зако-Iюдительство. 11р.apos;1Г5овое рег улирование интеллектуальной собсшемности; п) федеральное коллизионное право; р) метеорологическо}; служоа. стандарты, эталоны, метрическоч сис тема и исчисление ирпмени; геодеэия и картографии; наименования геог ри финсских ипьектоц; официальный сштистический и бухгалтерский учет; с): осударстееим1-.1е нафады и I ючс^тные звания Российской Федерации. () ())ндераг.ы10Я государстсеииая спужОа. Статья 1 В сеиместном сецении Российской Федерации и субьекюм Рос сийской Федерации находятся: а) обеспечение соотвстствил конституций и законов республик, уставов. законов и иных иорматисзных проиовых актов краев, областей, городов федерального зиснения, автономной области, автономных округов Конститу ции Российско1?1 Федерации и федсзряльным законам. б] защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности: режим пограничных зон, 0] вопросы владения, пользованил и распоряжения землей, недрами, йодными и другими природными ресурсами; г) разграничение государственной собственности; д] при1зодопопьзоиание. охрана окружающей среды и обеспечиние экологической безопасности, особо охраняемые природные террилории. охра на памятников ис1 ории и культуры; е] общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической купьтурь! И спорта; ж] координация вопросов зд^1авоох[занения; защита ссмьи. материнства. отцовства и детства; социальная заи-1ито, включая социальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их поспедстий; и) установление общих принципов налогообложения и оборов к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды: п1 кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нота- риа»; м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; нЗ установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоупра1зпекия; о] координация международнь1Х и внешнеэкономических связсй субъектов РоссийскоV1 Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации, 2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа Статья 73 Вис Пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и су^зъектои Российской Фсздерации субъекты Российской Федерации облэдя- На 7apos;ерритории Российской Фе^ера^^ии 1. Денежной единицей в Э. Заи^ита и о{apos;)еспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Фецерации. которую он осуществляет независимо от других 3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются 4. ГосударственУ1Ь1е займы выпускзютсл в порядке, определяемом федеральным законом, и размещс!ются на добровольной основе. 1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются фе дера/тькьге 2. По предметам совместного ведения Российской Федерации 3. принятие ;законов и иных норматииных пргзвоцых акюв. Ь Законы и иныо нормэтивный правовые акты субъектов Российской Федерации но могут противорсмить федеральным гчакоиам. принятым 8 соогбетстиии с чагялми периои и иторой настоящей статьи. В Епучае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. 6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным Статья 77 1. Система органов государственной власти республик, краев, областей. городов федерального значения, автономной области, аитономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно р. соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими прин1дипами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, ус 1ановленными федеральным законом. 2. В пределах седения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметом соиместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной 1властй и органы исполнительной власти субьектоо Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти □ Российской Федерации. 1. Федеральные органы исполнительной власти для осу1дествления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. 3. Органы исполнительной 1зласти субъектов Российской Федерации по соглашг^нию с феЕ1,ь^ра/1ьными органами исполнигальной власти могут передавать им осушестapos;опение части своих полномочий. 4.. Прс1итлен1 Рпссийскси Федерации и Праеительсгво Российской Федгераиии оОсспечииают в соотисгтстеии с Конституцией Российской Федерации осуидестнление полномочии фо/\ералькой государственной еласти на всей территории Российской Федерации. Росс11йскуя Фед(.^рация может участвовать в межгосударственных обьединсимях и передавать им часть своих полномочий в соответстиии с меж дународными договорами, если это не влечет ограничения прае и свобод человека и гражданина и не противоречит осноиэм конституционного строя Российской Федериции. Глуоа 1. Президент Российской Федерации является главой государства. 2. Президент Российской Федерации является гарантом Конститу ции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядка он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирооание и взаимодействие органов государственной влости 3 Президент Российской Федерации в соотвеютвии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внуГ|gt;енкей и внешней политики г осударства 4. Президент Российской Федерации как глава госудУ1)ст8а г^редстаь ляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отно11.»ениях. 1. Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе осеобщсго равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, 2. Президентом Российской Федерации може) быть избран гражданин ГЪссийской Федерации не моложе 35 лет. постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. 3. Одно и то же лицо не может зунимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд. 4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом. 1 При сступлеиии в должность Президент Российской Федерации прииосит народу следующую присягу. «Клянусь при осущ«^ствлении полномочий Президента Российской Федерации уважа;ь и охранять права и пвободг.! челоиека и гражданина. соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, apos;^ащищоть суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, зерно служить нс?роду». Президент Российской Федерации; а) низночает с согласия Государственной Думы Председателя Прави тепьства Российской Федерации; б) имеет праоп председательствовать ка заседаниях Правительства Российской Федерации; о) принимает ре1^енис об отст авке Правительства Российской Федерси 1ии; с‘) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации, ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; д) по предложению Председателя Правитепьства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Праиительства Российской Федерации, федеральных министров; е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Консти гуционного Суда Российской Федерации. Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Феде рации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федс-ральных судов; ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации. статус которого определяется федеральным законом, з) утверждает военную доктрину Российской Федерации; и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации; к) назначает и псвобождает полномочных представителей Президента Рогд:ийской Федерации; л] назначает и осообождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации. м] назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностраннь« государствах и международных организациях. Президент Российской Федерации. а) назначает выборы Государственной Думы о соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом. б) распускает Государстоенную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом; г) вносит законопроекты в Государственную Думу, д) подписывает и обнародует федеральные законы; е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении е стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Статья 85 1. Президент Российской Федерации может использовать согласитель-нью процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и 2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. Президент Российской Федерации; а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации; б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации: и) подписывает ратификационные грамоты; г) принимает верительные и птзыииь1е гримоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. 1. Президент Российской Федерации является Верховным Г/швноко-мандующим Вооруженными Сипами Российской Федерации. 2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредст-оенной угрозы агрессии Президент Российской Федерация вводит на территории 3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом. Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вamp;одит на территории Российской Федерации или в отдельнь1Х ее местностях чрезвычайное положение с Президент Российской Федерации: а! решает вопросы гражданства Российском Федерации б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания; в] осуществляет помилование. Статья 90 1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения. 2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обяза-тегьнь! для исполнения 3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Коисштуции Российской Федерации и федеральным законам. Президент Российской Федерации обладает неприкоскаеенностъю. 1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению попно-мочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации. 2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полно- МОЧИЙ досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осущесгвлять принадлежащие ему полномочия или отрешении от допжности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий 3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Пра-витепьства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдулл, а также вносить предложения о поправках 1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Рос сийской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвиненмя. 2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности допжны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличим заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. 3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности Федерапьное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации. 1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федера ции и Государственной Думы. 2. ЕЗ Совет Федерации входят по дна представителя от каждого субъекта Российской! Федерации; по одному от п^^едста^ительнога 3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Статья 96 2. Порпдок формированил Совета Федерации и порядок выборов дспутатоо Государстиинной Думы устанавпииаетсп с{)едерапьными законами. Статья 1. Депутагом Государегвенной Думь1 может бьпь избран гражданин 2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государствснной Думы. Депутат Государсгеенной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. 3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государстаенной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Статья 98 1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы оОла-дают »1еприкосновениостью в течение всего срока их полномочий. Они не могут ?. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокуро[)а Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания. 1. Федеральное Со[gt;рание лвпяетсч постоянно действующим о()ганом. 2- Государстиенная Дума собирастсп на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президен! Российской Федерации может созоать уаседсшие Государе гвенной Думы ранее отого срока. 3. Первое заседание Государси=1енной Думы открывает старейший по возрасту депутат. 4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются. 1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. 2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. 3. Палаты могут собираться совместно д;1я заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств. 1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственйой Думы и его заместителей. 2. Председатель Совета Федерации и его заместители. Председатель Государственйой Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. 3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. 4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. 5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом. 1. К ведению Совета Федерации относятся: а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения; в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положония; г) рсшг^ние IЮ(^росс^ о по:змож1юсти использования Вооруженных Сил Российской Фодс.apos;рации продсзломи гирригории Российской Федерации: д) иппнячини»! 1л,|(я)ро1111рс!зидми1!1 Российской сРодпрации; ж] нузначсние на должность (;удей Конституционного Суда Российской Федерации. Верховного Судп Российской Фодерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; з] назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации; и] назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. 2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федераци!^. 3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации. 1. К ведению Государственной Думы относятся: а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Предсодателя Правительства Российской Федерации; б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации; в} назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; е) объявление амнистии: ж) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации дня отрешения его от допжности. 2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации. 3. Постановления Государственной Думы принимаклся большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации. 1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Фодерации. Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы. Правительству Российской Федерации, законодательным [представительным) органам субъектов Российской Федерации. Пруво законодательной инициатииь! принадлежи г также Конституционному Суду Российской Федерации. Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбил:gt;9жному Суду Российской Федерации по вопросам их ведении. 2. Законопроекты вносятся и Государственную Думу. 3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных з(зймов, об изменении финансовых Стагья 7 05 1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой. 2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное на предусмотрено Конституцией Российской Федерации. 3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. 4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если ,за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Соиетом Федерации. В случае отклонения 5. В случае несогласий Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы гю вопросам: а) федерального бюджета; 61 федеральных налогов и сбороц; в) фииансоиогп. валютного, кредитного, тзможенного регулирования, денежной эмиссии. г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; д) статуса и 3:11 питы г ос-ударс г венкой г [чаницы Российской Федерации; е) аойны и мира. Статья 2. Президент Российской Федерации в точение четырнидиати дней подписывает фсдерапьнь1й зокон и обнародует его. 3. Еспи Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента посту; )Лрния (|)йлерально/ Статья 1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам. предусмотренным Конституцией Российской Федерации. 2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трох чеюертей голосои от общего числа членоо Совета Федерации и не менее двух третей 1 олосов от общего числа депутатов 1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Росapos; сийской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Констиapos; туции Российской Федерации. 2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федераи.ии назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска. 3. Государстоенная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в точение года после ее избрания. 4. Государственная Дума не можот 5. Гэсударс гвениая Дума гю ^/тожаг быть распущена в период действия НУ всей территории Российской Федерации ооенного или чрезвычайного положении, а также в т [-гче! 1ие шести месяцев до окончания срока полномочий Презицйнта Россий[;кай Федеруции Гпаиа 6. 1. Исполнигепьиую вписть Российской Федерации осуществляет Правигепьство Российской Федсрс)ции. Я Правительство 1. Г 1редседатсль Правитепьсюа Российской Федерации нг.«знача-ется Президентом Российской Федериции с согласия Государственной Думы. 3. Г После трехкратного отклонения 11редстаиленных кандидатур Пред седателя Праиительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительстаа Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. 2. Председатель Праоительстиа Российской Федерации лредла/ает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности замести гелей Председателя Правигепьства Российской Федерации и федеральных министров. Статья Председатель Правитепьства Российской Федерации а соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской федерации и организует его работу. Статья 114 1. Правительство а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федераль- б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики с области культурь!, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; г) осуществляет управление федеральной собственностью; д) осуществляет моры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации; е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности .чс) осу11^ествляет 2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом. 1 На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. 3. Постэноелония Стагья Поред оновь избраннь1М Президентом Российской Федерации Пра-втельстио Российской Федерации слагает свои полномочия. Статья 1. Правигепьство Российской Федер?1ции может подать в отставку, которая примимаотсп или отклоняется Президентом Российской Федерации. 3. Г 4. Председатель Правительства Российской Феде|.gt;ации может поста вить перед (осударстеенной Думой вопрос о доверии Праеительс1ву Российской Федерации. Если Государственная Дума в доеерии о гказынает. Президент в течение 5. В случае отставки или сложения полномочий Праиительс1В0 Российской Федерации гю поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования ноиого Правительства Российской Федерации. Гпэиа 7 Судебная власть Статья 2. Судебная впасть осуществляется посредством конституционного, фаждакского, адмикистративиогп и угоповногп судопроизводсгва. 3 Судебная система Российской Федерации устанавливается Кон Создание чрезвычайных судов не допускается. Статья (Судьями могут быть фажда! ю Российской Федерации. дос1игшие 25 лет. имеюивысшее юридиapos;^еское □бразова^*ие и Г-таж работы по юридической профессии не менее ппти пет Федеральным законом могут быть установлены до-полнительнысз т^apos;^ебования к судьям судов Российской Федерации. 1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. 2 Суд, установив при рассмотрении дела несоответспвие акта госуapos; дарственного или иного органа закону, принимает ро^^ение в соответствии с законом. 1. Судьи несменяемы. 9. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановпены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. 1 Судьи неприкосновенны. 2. Судья не может 6Ь1ть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федвральнь!»^ законом. 1. Разбиратепьство дел во асех судах 3. Судопроизйодствд осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон 4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей. Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность гюпиого и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом Статья 2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации. Совета федерации. Государственной Думы. ОДНОЙ ПЯТОЙ чпенов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Правт ельства Росси:Лской Федераци1/1, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной V! исполнительной еласт!^ а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации. Государственной Думы. Правитепьства Российской Федерации; б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субьектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относя-щ^пV1ся к ведению органов гасударстеежой власти Российской Федерации и совместному Езедению органов государственной власти Российской федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; г) ме вступивших в силу международных договоров Российской Федерации. 3. Конституционньцй» Суд о компетенции: а} между федеральными органами государственной власти; б] между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; в1 между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации. 4. Констgt;77уционнь/й Суд 5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы. Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российское Федерации. 6. Акты или их отдельнь»е положения, 7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении угдаиовпенного порядка вьцдииже-ния о(Звииения Президента Российской Федерации 1з государственной измене или совсршонии иного тяжкого преступпения. Статья Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, админисфативным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральньш Статья Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел. рассматри-ваелль1х арбитражными судами, осуществляет и предусмотренных федеральным законом процессуальных формах 1. Судьи Консгитуционного Суда Российской Федерации. Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Феде рации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации 2. Судьи других федеральиь1х судов нозначаются Президентом Российской Федерации 3. [1олномочия, Порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федврации, Верховного Суда Российской Федерации. Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом. 1. Прокуратура Российской Федерации сосгасляетединую ченграли-зоваикую систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации 2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федериции по прсдстов-пению (Президента Российской Федерации. 3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Гене-[■►альным прокурором Российской Федерации по согласовакию с се субьек тами 5. Полномочия. организа(;ия и порядок деятслькост^^ прокуратуры Российский Фецерации определяются федеральным законом. 1, Местное самоупраипение в РоссиЛской Федерации сСеспечивает самостоягельное решение населением йопросои местного значения, еладе-ние. 2. Местное самоуправление осуидестелиетсл гражданами путйм референдума, выборов, других форм прямого еолеизьяэпения, через аь*amp;ор-ные и другие органы местного самоуправления. 1. Местное сомоупросление о^;у1^ 1бствляется с городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и 2. Ис^менсние Статья 2. Органы местного самоупрооления могут наделяться законом огдельньми государственными полномочиями с передачей неоГ)Ходимь1Х для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочии подконтрольна государству. Статья 133 Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходои, возникших в результате решений, принят ыл органами государстпенной элзсти. запретом на ограничение прав местного сомпуправпения. установленных К0НСТИ1У1ДИ6Й Российской Федерации и федеральньи^и законами. г Предложения о поправках и пересмотре попожвиий Консттуми»^ РоссийскоЛ Фслерамии л^югут вносить Президент Российской Федерации. Соиет Федерации, Государствонная Дума. Правительстео Российской Федерации, законодательные Спредстаиигельные^ органы субъектов Российской Федерации, а также группа чиспснностью не менсе одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. 1. Положении глив 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. 2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, Э и 9 Конституции Российс*lt;apos;ой Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа члоносз Соаета Федерации и депутатов [ осударственной Думы, то в соответствии с фодеральнь1м консгигуционньш законом созывается Конституциоу1 ■ ное Собрание, 3. Конституционное Собрание тСю подтверждает Статья Поправки к главам 3^8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, лредусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух т^эетей Статья 137 1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о приня7gt;»и в Российскую Федерацию и образовании в се составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субьекта 2. В случпе изменения наименования рсспуСлики, края, облвсти, города федерального значения, автономной облис;?^. автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подложит включению в статью в5 Конституции Российской Федерации, 1. Конституция Российской Федерации вступает в сипу со дня официального ее опубликования День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации. Одновременно прекращается действие Конституции [Основного Закона) Российской Федерации - России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями В случае несоответствия положениям Конституции Российской Федерации положений Федеративного договора • Договора о разграничении прбдметоо ведения и полномочий между федеральными 3. Президент Российской Федерации. избраннь1й в соответствии с Конституцией [Основным Законом) Российской Федерации - России, со дня уступленил в силу настонидеи Каноитуции осуществляет установленные ею полномочия до источения срока, на который он был избран. 4. Совет 5 Суды 0 Российской Федераций осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией. После вступления в сипу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией. 6 Впредь до введения в действие федерального До приведения уголовноapos;процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лг-^ц. подозреваемых в совершении преступления. 7. Совет Федерации» первого созьюа и 8. Совет Федерации на свое первое заседание собирается на тридцатый день после избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации. 9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации. На депутатов Государственной Думы — членов Правительства Российской Федерации Депутаты Совета Федерации Преамбула Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, а котором люди будут иметь свободу слова и убЕ4Жлений и будут свободны от страха и ну^ь1, провозглашено как вьюоков стремление людей, принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охраapos; нялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был выapos; нужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тира^ НИИ и угнетения, принимая во внимание, что необходимо содействовать развитию дружественных отношений между народами. принимая 60 внимание, что народы Обьединеннь1Х Наций подтсерди-пи в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе. провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народь! и все государства с тем. чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они нйЛелеиы разумом и совестью и должны поступать в от ношв! 1ии друг дру{ в в духе братстаз. Каждый чслоаек дппжен обладать всеми правами и исеми свобидами, прооозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было разли чия, как то в отно1иении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждокий, национального или социального происхождения, имуице- Кроме то1 о. не должно проводиться никакого различия на основе политического. правового или междуgt;lt;ародного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли зта территория независимой, подопочно(1. несамоуправляющейся или как-либо иначе ограиичечной □ оаоем суверенитете. Каждый человек имеет право на жизнь, свободу Никто не должен содр^ржатьсн в рабстве или о подневольном состоянии: рабство и рабогоргавпя Запрещаются Статья 5 Никто но должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловеч-нь1м или унижающим его достоинство обращению и наказанию. Статья 6 Каждый чслоаек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности. Все людй равны перед законом и имеют право, без всякого различия. На равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ми было дискриминации, кырушающей настоящую Декларацию, и от какого бы ю ни было поде грека гельства к такой дискриминации Статья 8 Каждый человек имеет право на эффективное воссгановление в правах коллпетентлыми национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему констигуцией ипи законом. Каждый человек, для определения его прав и обязанностей 1. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право 2. Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-пибо деяния ипи Никто не может подвергаться произвольному омешательстау в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, таГ^ну 1. Каждый человек имеет право свободно гтередвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства. 2. Каждьия человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну, Стагья 1. Каждый человек имеет право искать убежища от преследования и ПРУ‘ их странах и попьзова«ьсп этим убежищем. 2. Это праоо не может йьпь исгю)1ьзоианое случае П|)еследовинип. и дейapos; ствитепыюстм основанного иа совершении нг^полмтичоского првсг^ппения. ипи деннил, I (рптиворочащсзго цепям и принципам Ор| аниаации Объединенных Наций. Статья 1 Каждый человек имеет право на гражданство, 2. Никто не может быть проиуропьно лии]ен своего гражданства ипи права изменить С1зое гражданство, 1. Мужчины и женщины, достигшие совершемнолстия, имеют право боз есиких ограничений по признаку сgt;Г1СЫ. няционалы-юсти или религии вступать в брак и осиовыв^иь семью. Они польауютсн оди»^ковыми праиами в отно1лении вступпения в брак, во время спстоянин в брике м во времн его расторжения. 2. Брак может закпючцн топико при сьзободном и полном согласия обеих 3. Семья является естественной и основной ячейкой об1дества и имеет при^^о на защиту со стороны пбщестиа и государства. 1, Каждь(й челоойк имеет лра^^о владеть 1-ю. так и совместно с другими. 2. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества, Статья Каждый челоиек имеет праио на свободу мысли, совести 1. Каждый человек имеет п{ йво на сиободу мирных ггgt;бре1К1й и асс011иаций. 2. Никто не может бьпъ принуждаем ест/па«ь в какую-либо сюсоциацию. 1. КаждьиН человек имеет право принимать участие в упраилении саоей страной непосредственно или через посредстос свободно иэ6;gt;анных представи гелей. 2. Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в С1306Й стране. 3. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта вопя допжна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избиратель ном праие, путем тайного голосования или же посредством других раоноэнач-ных форм, обеспечивающих свободу голосования. Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоин ства и для свободного развития его личности праи в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государстиа. 1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы, 2. Каждый челоеек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равньм труд. 3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемой, при необходимости, другими средствами социального обеспечения. 4. Каждый человек имеет право создавать профессиональные сою зы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов. Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дин и на оплачиваемый периодический отпуск. Статья Э5 1. Каждый человек имеет проио на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обспуживоние. который необходим дпн поддержания здоровья и бпагосостои имя его самого и его сомьи, и право на обеспечение на случай 5езра6отиць1. бопезни. инвапидносги. вдоьства. наступления старости или иного случая утраты средсю к существованию по не зависящим от него обстоятельсюам 2. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Всй дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоиаться Одинаковой социальной защитой. 2. Образование должно быть иапраолено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным сиоОодам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимо-С1И и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами и должно содействовать деятелыюсти Организации Объединенных Наций по поддержанию мира. 3. Родители имеют право приоритета б выборе вида образования для своих малолетних детей. 2. Каждый неловок имеет пр^во на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, аатором которых он является. Статья 28 Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок. Статья 20 1. Каждый человек имеет обязанности перед общесизом. о котором только и возможно свободное и полное развитие его личности. 2. При осуществлении сиоих прав и свобоц каждый чепооек должен подвергаться только таким ограничениям, какие устуиовпены законом исклю-читепьно с целью обеспечеии1н должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего Слагосостояния в демократическом обществе. 3. Осуществление этих прав и сообод ни в коом случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций, Ничто и нсютолщей Дсклс1рв1^ии не может 5ыть истолкоеано как предоставление какому-лиОо государству. Г|туппе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и сиобоя изложенных в настоящей Декларации. 2 Лишение жизни не рйссматриваеюя как нарушение настоящей ста-)ьи. когда оно является результатом абсолютно необходимою применения силы: о} цпя г-)ащиты мю(юго лица о противоправного насилия; b] для осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях; c) для подавления, в соответствии с з:-жоном, бунта V1ли мятеж?!. Статья 3 Запрещение пыток Никто не должен подверггиьсл ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию... 1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом: a] законное содержание под стражей лица, осужденного компетентным судом; b] законное задержание или заключение под стражу (арест) лица за неисполнение аынесенgt;ного в соответствии с законом решения суда или с целью обеспечения исполнения любого обязотельстоа, предписанного законом; c] законное задержание или заключение под стражу лица, произведенное с тем. чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения ипи помешать ему скрьп-ься после его совершения; с1] заключение под стражу несоиершеннолетgt;чего пица на основании законного постаноеления для воспитательного надзора ипи его законное заключение под стражу, произведенное с тем. чтобы оно предстало перед компетентным органом; .законное задержание 2- Каждому арестованному незамедлительно сообщаются на понятном ему языке причины его ареста и любое предъявляемое ему обвинение. 3. Каждый задержанный или заключенный под стражу в соответствии с подпунктом «с» пункта 1 настоящей статьи незамедлительно доставляется к судье или к иному должностному лицу, надепенному. согласно закону, судебной властью, и имеет право нз судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда. Осообокдение может быть обусловлено предосгавланием гарантий явки в суд 4. Каждь1й. кто лишен свободы в результате ареста или заключения под стражу, имеет право на безотлагательное рассмотрение судом правомерности его заключения под стражу и на освобождение, если его заключение под стражу признано ссудам незаконным. 5. Каждь1й. кто стал жертвой аресту или заключения под стрижу в нэ- 1 Каждый в случае спора о его гражданских лравlt;1х и обязанностях или лри предъявлении ему пюГ)0г0 уголоииого обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и Оеспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное решение обьявлнетсп публично, сднако пресса и публика мо1 ут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности ц демо-крагимеском обществе, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или дпл защиты частной жизни сторон, или — в той мере, в какой это. по мнению суда, строго необходимо — при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия. 9. Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления счига-ется невиновным, до гех пор пока его виновность не будет установлена законным гторядком. 3. Каждь1й. обвиняемый о совершении уголоиного преступления имеет быть незамед/)ительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании прсщъявлсиного Ы иметь достаючноо время и возможности дпн подготовки своей за 1циты; с) защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного ему заи^игника бесплатно, когда того требуют интересы правосудии; (1) допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то. чтобы ити свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, что и для свидетелей, показывающих против него; е! пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или не говорит на атом языке. Стагья 7 1. Никто не может Оыгь осужден за 1:овери|ение какого-либо деииия или за бездействие, которое согласно де1^ствои?»вшему в момент его совершения национэльному или международному праеу не являлось уголооным преступлением. Не может также налагаться накapos;азание более тяжкое, нежели то. которое подлежало применению в момент совершения уголовного про отупления. 2. Настоящая стутья не препятствует осуждению и наказанию любого лица за совершение кгжого-либо деяния или за бездействие, которое 1. Каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или у6еgt;\дения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивилуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов 5 Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе Сгэтья 1 Каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объ единения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. 2, Осуществление этих прав не подлежит никаким офаничениям. кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в (46ЛЯХ предотвращения бесгторядков и преступпеним. для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая сталья но препятствует сведению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими Право на СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВЫ ПРАВА Учебник Редактор — Е. Ф, Варварина Корректор — С. И. Зубкова Компьютерная верстка — М, Н. Федорова Оформление серии — М, Н. Федорова Сдано в набор 23.04.2002 г. Подписано в печать 25.06.2003 г. Формат 60x90/16. Усп. печ. л. 16,0- Уч.-изд. л. 15.7-Бумага типографская № Доп. тираж 6000 экз. Заказ № 4404103. ЛР N2 071629 от 20.04.98 Издательский Дом «ФОРУМ» 101831, Москва-Центр, Колпачный пер., 9а Тел./факс: (095] 925-39-27. 925-32-07 Е-та]1: ^огит-Ьоок5@та»1.ги ЛР№ 070824 от 21.01. 93 Издательский Дом «ИНФРА-М» 12721 Отпечатано с готовых монтажей на ФГУИПП «Нижполиграф». 603006, Нижний Новгород, ул. Варварская. 32. профессиональное образование Вероника Викторовна РУМЫНИНА -зав. кафедрой правоведения Московского кредитного колледжа, входит в число разработчиков Государственного стандарта по специальности «Правоведение», автор Примерной программы учебной дисциплины «Основы права» для учреждений системы среднего профессионального образования. Автор учебников и учебных пособий «Теория государства и права», «Конституционное право», «Проверочные тесты по праву», «Общество-знание в вопросах и ответах», методического пособия по теории государства и права. |
||||||||||||||||
|