Министерство обороны РФ Институт военной истории МО РФ Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. Книга 1 Предисловие Археографическое предисловие 1923 год №1 Решение Политбюро ЦК РКП (б) о слиянии аппаратов Военного и Морского ведомств №2 Приказ РВСР № 1742 с объявлением декрета ЦИК и СНК СССР от 8 августа 1923 г. «Об организации территориальных частей и проведении военной подготовки трудящихся» №3 Приказ РВС СССР № 1962 с объявлением постановления СНК СССР от 18 августа 1923 г. о составе РВС СССР №4 Циркулярное письмо председателя РВС СССР командующим войсками округов и фронтов «об основных мероприятиях по Военному ведомству» №5 Из протокола №6 заседания Пленума ЦК РКП о составе Революционного военного совета СССР №6 Положение о Народном комиссариате по военным и морским делам СССР, принятое III сессией ЦИК Союза ССР 12 ноября 1923 г. №7 Приказ РВС СССР № 2763 с объявлением «Положения о Штабе РККФ» 1924 год №8 Тезисы начальника мобилизационного отдела Штаба РККА Н.Л. Шпекторова о состоянии Красной Армии[45] №9 Стенографический отчет Пленума ЦК РКП с обсуждением результатов работы комиссии Пленума по обследованию состояния Красной Армии №10 Из протокола №190 заседания РВС СССР о создании Комиссии по проведению рекомендаций Пленума ЦК РКП(б) №№11-16 Материалы о работе комиссии Пленума РВС СССР по реорганизации военного аппарата, системы управления и отчетности №17 Из протокола № 205/10 заседания президиума РВС СССР по вопросу реорганизации Высшего военного редакционного совета* №18 Докладная записка начальника Политического управления РККА А.С. Бубнова зам. председателя РВС СССР М.В. Фрунзе о реорганизации политаппарата РККА и РККФ №19 Приказ РВС СССР № 446/96 о реорганизации центрального аппарата НКВМ №20 Приказ РВС СССР № 78 с объявлением нового состава Революционного военного совета СССР №21 Приказ РВС СССР № 530 «Об образовании при Реввоенсовете Союза ССР Совета по подготовке РККА» №22 Приказ РВС СССР № 564 «О реорганизации окружных аппаратов управления РККА» №23 Служебная записка пом. начальника Штаба РККА М.Н.Тухачевского зам. председателя РВС СССР М.В.Фрунзе «Об итогах работы Организационного и Мобилизационного управлений, Центрального управления военных сообщений и исторического отдела»* №24 Отчет о работе Управления РККА №25 Дополнение к отчету Организационного управления Штаба РККА о принципах реорганизации центрального и местного аппарата Военного ведомства* №26 Доклад начальника ВВС РККА А.П. Розенгодьца в РВС СССР о сокращении воздухоплавательных частей и их мобготовности №27 Инструкция о порядке разработки и представления в высшие законодательные органы СССР документов НКВМ и порядке проведения распоряжений по НКВМ, требующих объявления в приказах РВС СССР и циркулярах НКВМ №28 Приказ № 616 РВС СССР об основах новой системы снабжения в РККА* №29 Доклад начальника Управления по боевой подготовке РККА В.К.Путна Инспектору РККА С.С.Каменеву о состоянии стрелковых частей на 1 декабря 1923 г. и мерах по его улучшению* №30 Разъяснение Организационного управления Штаба РККА начальникам штабов военных округов о порядке работы и формировании при мобилизации из окружного аппарата фронтовых и армейских управлений №31 Доклад пом. начальника Оперативного управления Штаба РККА В. Драгилева начальнику Управления «о системе разработки плана войны» №32 Циркуляр РВС СССР об урегулировании порядка письменных сношений между центральными и местными органами НКВМ №33 Обращение третьего Всесоюзного совещания военных моряков-коммунистов в ЦК РКП (б), ЦКК и РВС СССР по вопросам строительства РККФ и принятая совещанием резолюция №34 Доклад зам. начальника снабжений РККА И.Н. Лукина начальнику снабжений РККА И.С. Уншлихту о целесообразности дальнейшей реорганизации центрального аппарата снабжений №35 Материал для доклада РВС СССР в СНК СССР о тяжелом материальном положении комполитсостава РККА* №36 Приказ РВС СССР № 821 «Об устранении текучести личного состава в частях РККА» №37 Циркуляр РВС СССР об упорядочении прохождения службы командным, административным и политическим составом РККА №38 Служебная записка зам. председателя РВС СССР М.В.Фрунзе в Политбюро ЦК РКП(б) о необходимости реорганизации СТО СССР и создания специального органа по обороне страны №39 Приказ РВС СССР № 790 о сосредоточении руководства военными академиями в Совете по подготовке РККА* №40 Доклад начальника Штаба РККА в РВС СССР об уточнении плана строительства армии на 1924/25 год** №41 Доклад начальника Организационного управления Штаба РККА СИ. Венцова начальнику Штаба РККА о реорганизации укрепрайонов и крепостей №42 Докладная записка председателя Военной коллегии Верховного суда СССР В.А. Трифонова в РВС СССР о необходимости реорганизации военных трибуналов №43 Протокол заседания Комиссии по определению контрольных цифр по бюджету НКВМ на 1924 -1925 год* №44 Доклад секретаря ГУКа и начальника Управления по боевой подготовке РККА В.К. Путны в РВС СССР о состоянии работы над воинскими уставами и наставлениями №45 Докладная записка зам. начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского в РВС СССР о новом сокращении РККА №46 Справка Управления военно-учебных заведений РККА о сокращении военно-учебных заведений в 1924 году №47 Докладная записка командующего вооруженными силами Украины и Крыма А.И. Егорова председателю РВС СССР Л.Д. Троцкому о новой организационной структуре стрелковых частей №48 Предложение начальника Управления РККА В.Н. Левичева по пересмотру структуры центрального аппарата №49 Протокол совещания в НКВМ СССР по пересмотру структуры центрального аппарата РККА №50 Сравнительная таблица численности командного и административного состава центрального аппарата НКВМ до и после реорганизации 1924 г. №51 Предложения Управления по боевой подготовке РККА о мерах по улучшению обучения и подготовки Красной Армии №52 Протокол заседания комиссии по установлению численности морского флота и рассмотрению сметы Морведа на 1924/25 год №53 Постановление совещания Инспектората РККА о реорганизации Инспектората №54 Из доклада Инспекции кавалерии РККА в РВС СССР о состоянии кавалерийских частей и школ и необходимости их улучшения №55 Распоряжение Штаба РККА о проведении в жизнь штатов стрелковых войск в условиях их новой организации №56 Служебная записка начальника Организационного управления Штаба РККА С.И. Венцова зам. председателя РВС СССР И.С. Уншлихту о целесообразности упразднения местных органов военного управления и передаче их функций командованию территориальных округов №57 Таблица-регестр сводных данных по сокращению командного и административного состава в военных округах в соответствии с циркуляром РВС СССР № 151701[105] №58 Тезисы доклада начальника снабжений РККА и РККФ о бюджете НКВМ СССР в 1924/25 бюджетном году №59 Предложения начальника Управления РККА В.Н. Левичева в РВС СССР об изменении названий Штаба РККА и Управления РККА №60 Отчетный доклад Управления РККА зам. председателя РВС СССР М.В. Фрунзе о ходе реорганизации РККА в период с апреля по октябрь 1924 г. №61 Доклад начальника Управления РККА В.Н. Левичева к пленуму РВС СССР о жизнеспособности реорганизованного весной 1924 г. военно-окружного аппарата №62 Донесение начальника Управления РККА В.Н. Левичева в РВС СССР о проведенных изменениях функций в центральном аппарате НКВМ №№ 63-67 Из протоколов заседаний Пленума РВС СССР с участием командующих войсками и членов РВС округов №68 Сообщение зам. председателя РВС СССР М.В.Фрунзе «К итогам пленума Реввоенсовета Союза ССР» №69 Доклад М.В. Фрунзе и А.С. Бубнова в ЦК РКП(б) И.В. Сталину о необходимости поддержки и дальнейшего укрепления территориальной системы как основы организации вооруженных сил №70 Доклад зам. председателя РВС СССР М.В. Фрунзе в ЦК РКП(б) о пятилетней программе национального строительства в РККА 1925 год №71 Доклад зам. председателя РВС СССР М.В. Фрунзе о состоянии РККА и Флота и мерах по усилению их мобилизационной готовности №72 Доклад М.Н. Тухачевского и С.И. Венцова зам. председателя РВС СССР М.В. Фрунзе о необходимости организации мобилизационных комитетов при штабах военных округов №73 Доклад председателя РВС СССР М.В. Фрунзе в Политбюро ЦК РКП(б) о необходимости систематизации мобилизационной работы в стране №74 Приказ РВС СССР №121/37 о составе и порядке работы РВС округов №75 Доклад председателя комиссии по подготовке «Кодекса военной службы» Н.Н. Петина в РВС СССР «О системе службы в РККА и РККФ»* №76 Из протокола №19 заседания президиума РВС СССР о системе службы в РККА и Флоте №77 Доклад начальника УВУЗ РККА И.Э. Якира председателю РВС СССР М.В. Фрунзе и начальнику ПУ РККА А.С. Бубнову о порядке политической доподготовки комсостава и военной доподготовки политсостава №78 Резолюции Всесоюзного совещания военно-судебных работников по вопросам «О карательной политике» и «О преступности в Красной Армии» №79 Из протокола № 24 заседания РВС СССР по вопросу «О карательной политике» №80 Доклад пом. начальника Военно-санитарного управления РККА и Флота Зеленева в РВС СССР о плане мероприятий по психофизиологическому исследованию войск №81 Объяснительная записка начальника Организационно-мобилизационного управления Штаба РККА С.И. Венцова «К организационным мероприятиям на 1925/26 год»* №82 Доклад начальника ВВС РККА П.И. Баранова в РВС СССР выполнении плана развития ВВС на 15 апреля 1925 г. №83 Приказ РВС СССР №448 об упразднении Главной уставной комиссии и передаче ее функций Управлению по исследованию и использованию опыта войн №84 Справка Управления по командному составу ГУ РККА о списочной численности начальствующего состава РККА на 1 марта 1925 г.* №85 Из проекта отношения председателя РВС СССР М.В. Фрунзе в СТО СССР по вопросу организации управления железными дорогами в военное время №86 Из протокола № 34 заседания РВС СССР по вопросу о пятилетнем плане строительства Морских Сил №87 Доклад командования Морских Сил председателю РВС СССР М.В. Фрунзе о состоянии и перспективах развития РККФлота №88 Докладная записка начальника Оперативного управления Штаба РККА С.М. Белицкого начальнику Штаба РККА С.С. Каменеву о 5-летней программе строительства Морских Сил РККФ №89 Служебная записка начальника Штаба РККАС.С. Каменева начальнику ГУ РККА В.Н. Левичеву о недостатках в работе центральных управлений №90 Указания председателя РВС СССР М.В. Фрунзе начальнику ГУ РККА В.Н. Левичеву и Начальнику снабжений РККА И.С. Уншлихту по поводу излишней волокиты в работе центрального аппарата НКВМ №91 Указания председателя РВС СССР М.В. Фрунзе зам. председателя РВС СССР и начальнику ПУ РККА А.С. Бубнову по поводу работы центрального аппарата №92 Приказ РВС СССР №749 о преобразовании Морской уставной подкомиссии в комиссию с возложением на нее окончания работы по подготовке морских уставов №93 Доклад зам. председателя РВС СССР И.С. Уншлихта в ЦК РКП (б) «О военизации учебных заведений Наркомпроса»* №94 Предложения ГУ РККА в РВС СССР по вопросу организации командного состава запаса и его материального обеспечения №95 Докладная записка начальника уставного отдела Управления по исследованию и использованию опыта войн Г.И. Любимова зам. начальника ПУРа А.С. Булину* по вопросам подготовки воинских уставов №96 Распоряжение зам. председателя РВС СССР И.С. Уншлихта начальникам управлений НКВМ о мерах по изжитию недостатков в их распорядительной работе №97 Распоряжение председателя РВС СССР М.В. Фрунзе начальнику ГУ РККА В.Н. Левичеву по устранению недостатков при назначении политработников на командные должности №98 Доклад начальника ГУ РККА В.Н. Левичева в РВС СССР о милиционно-территориальных формированиях РККА* №99 Указание председателя РВС СССР М.В. Фрунзе начальнику ГУ РККА В.Н. Левичеву о подготовке проекта записки о территориально-милиционном строительстве для представления в высшие инстанции №100 Перечень действующих комиссий при Организационно-мобилизационном управлении Штаба РККА №101 Обращение начальника Военно-химического управления РККА Я.М. Фишмана к начальникам центральных управлений НКВМ и в другие адресаты с предложением создать комиссию по выработке программы химической обороны СССР* №102 Докладная записка зам. председателя РВС СССР И.С. Уншлихта в ЦК РКП(б) по вопросу переименования Народного комиссариата по военным и морским делам** №103 Доклад в РВС СССР С.А. Пугачева о результатах работы возглавляемой им комиссии по внесению корректив в организацию центрального аппарата НКВМ за период с 16 мая до 22 сентября 1925 г. №104 Выводы доклада зам. начальника Штаба РККА С.А. Пугачева в РВС СССР «О проведении маневров в Ленинградском, Западном и Украинском военных округах» №105 Заключение начальника Снабжений РККА Д.П. Оськина в РВС СССР по докладу зам. начальника Штаба РККА С.А. Пугачева о состоянии снабжения Красной Армии №106 Приказ РВС СССР №1014 об установлении резерва начсостава РККА №107 Доклад пом. Инспектора РККА по пехоте Н.Я. Котова Инспектору РККА С.С. Каменеву об итогах подготовки пехоты за 1924/25 год №108 Доклад начальника ВВС РККА П.И. Баранова и начальника штаба ВВС РККА С.Г. Хорькова в РВС СССР «О состоянии и развитии морской авиации» №109 Справка организационно-учетного отдела УВУЗ РККА о состоянии военно-учебных заведений Красной Армии после их реорганизации в 1924-1925 гг. №110 Служебная записка начальника Организационно-мобилизационного управления Штаба РККА С.И. Венцова начальнику УВУЗ РККА И.Э. Якиру о необходимости усиления вопросов мобилизационной работы в программах военных школ при подготовке комсостава №111 Доклад инспектора вневойсковой и физической подготовки РККА К.А. Мехоношина Инспектору РККА С.С. Каменеву о работе Инспекции №112 Доклад инспектора войск связи РККА Н.М. Синявского Инспектору РККА С.С. Каменеву «О пересмотре структуры и штатов окружных инспекций связи» №113 Докладная записка Главного инспектора РККА С.С.Каменева председателю РВС СССР К.Е.Ворошилову о судьбе ряда комиссий в связи с разделением функций между Штабом РККА и Инспекторатом РККА 1926 год №114 Указания начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского С.А. Пугачеву, В.К. Триандафиллову, Я.К. Берзину по подготовке войсковых маневров в округах №115 Доклад Главного инспектора РККА С.С. Каменева председателю РВС СССР М.В. Фрунзе «О массовой военной работе среди населения» №116 Тезисы доклада начальника Оперативного управления Штаба РККФ А.А. Тошакова «0 маневрах морских сил Балтийского и Черного морей 1925 года и строительстве РККФ» №117 Докладная записка начальника общего отдела Инспектората РККА М.С. Гейтса Главному инспектору РККА С.С. Каменеву о недостаточной насыщенности армии воинскими уставами и наставлениями №118 Справка-доклад начальника информационно-статистического отдела ПУ РККА В.Н. Черневского председателю РВС СССР К.Е. Ворошилову с характеристикой призывников 1903 г. рождения №119 Доклад начальника ГУ РККА В.Н. Левичева в РВС СССР об устройстве начальствующего состава РККА №120 Предложения УВУЗ РККА в РВС СССР по подготовке командных кадров №121 Доклад-справка начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского председателю РВС СССР К.Е. Ворошилову о состоянии подготовки Красной Армии к войне №122 Докладная записка начальника ГУ РККА В.Н. Левичева председателю РВС СССР К.Е. Ворошилову «О порядке проведения переучета рядового и младшего начальствующего состава» №123 Докладная записка начальника ГУ РККА В.Н. Левичева в РВС СССР о подготовке командного состава запаса №124 Доклад начальника Снабжений РККА Д.П. Оськина председателю РВС СССР К.Е. Ворошилову о возможности сокращения начальствующего состава РККА и увеличении его денежного содержания №125 Служебная записка начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского руководителям центральных управлений НКВМ по вопросу поиска наиболее эффективных методов использования артиллерийского и стрелкового оружия* №126 Из отчета о работе Управления по исследованию и использованию опыта войн Штаба РККА за 1924-1925 год №127 Тезисы начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского «Оборона СССР и военизация», подготовленные к заседанию РВС СССР №128 Заключение Управления делами НКВМ и РВС СССР по докладу Главного инспектора РККА С.С. Каменева «О массовой военной работе среди населения» №129 Доклад начальника ГУ РККА В.Н. Левичева в РВС СССР «О 3-летнем плане комплектования комсоставом РККА» №130 Справка Управления делами НКВМ и РВС СССР с обобщением предложений центральных органов РККА и командования военных округов об основных мероприятиях в области прохождения службы начсоставом и доподготовки комсостава РККА №131 Тезисы доклада начальника артиллерии РККА Д.Д. Грендаля в РВС СССР о необходимых мерах по улучшению состояния артиллерии[167] и бронесил №132 Тезисы доклада зам. начальника Штаба РККА С.А. Пугачева в РВС СССР «Об итогах опытных мобилизаций 1925 года» №133 Тезисы доклада начальника ВВС П.И.Баранова «План развития ВВС и ближайшие перспективы»[169] №134 Доклад начальника ГУ РККА В.Н. Левичева в РВС СССР о национальных формированиях №135 Предложения ГУ РККА в РВС СССР о возможностях накопления среднего командного состава запаса лицами со средним и высшим гражданским образованием №136 Доклад начальника УВУЗ РККА В.К. Путны в РВС СССР о необходимых реорганизационных изменениях в сети военных учебных заведений в соответствии с потребностями национальных формирований №137 Тезисы доклада начальника ГУ РККА В.Н. Левичева в РВС СССР по организационным выводам терстроительства №138 Докладная записка начальника Морских Сил РККФ В.И. Зофа в морскую комиссию И.С. Уншлихту о необходимости принятия 5-летней программы строительства РККФ №139 Записка начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского об упорядочении территориальной системы в рамках стрелковых дивизий* №140 Доклад начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского председателю РВС СССР К.Е. Ворошилову о 4-летнем плане развития стрелковых войск[177] №141 Доклад начальника Снабжений РККА Д.П. Оськина в РВС СССР с заключением на проект Штаба РККА об уточнении организации центрального аппарата снабжений РККА №142 Из протокола №22 заседания РВС СССР по вопросу сокращения расходов и начсостава РККА №143 Приказание народного комиссара по военным и морским делам и председателя РВС СССР К.Е. Ворошилова командующим войсками округов, фронта, армии о порядке увольнения командного и административного состава РККА №144 Заключение начальника Управления устройства и службы войск ГУ РККА Я.Я. Алксниса по докладу начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского о плане развития стрелковых (полевых) войск №145 Доклад начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского в РВС СССР о рассмотрении плана развития ВВС в 1926/27 и 1927/28 бюджетных годах №146 Доклад начальника Строевого управления Л.П. Малиновского начальнику ГУ РККА В.Н. Левичеву с характеристикой младшего комсостава РККА №147 Предложения комиссии под председательством И.С. Уншлихта в РВС СССР о внесении изменений в структуру и функции центрального аппарата НКВМ №148 Протокол №27 заседания РВС СССР о результатах работы комиссии Уншлихта №149 Приказ №390 РВС СССР о реорганизации центрального аппарата НКВМ №150 Доклад начальника ГУ РККА В.Н. Левичева председателю РВС СССР К.Е. Ворошилову о мобилизационной готовности РККА №151 Выводы и рекомендации ПУ РККА по докладной записке члена РВС и начальника ПУ Балтфлота П.А. Смирнова о флотских традициях №152 Докладная записка инспектора кавалерии РККА С.М. Буденного в РВС СССР об оказании поддержки и помощи «героям Октября и Гражданской войны» и их семьям №153 Доклад начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского в РВС СССР «Итоги маневров 1926 года» №154 Из письма И.П. Уборевича к М.Н. Тухачевскому «об узких местах» в мобилизационной работе №155 Справка Управления делами НКВМ СССР об изменениях в партийной и социально-демографической характеристике командного состава РККА за 1923-1926 годы* №156 Аналитический доклад ОГПУ председателю РВС СССР о территориально-милиционной системе как основе Вооруженных сил СССР
№25 Дополнение к отчету Организационного управления Штаба РККА о принципах реорганизации центрального и местного аппарата Военного ведомства* 23 апреля 1924 г.
Сов. секретно
В 1924 году одновременно с дальнейшим сокращением Красной Армии и Флота до основной нормы 610 000 чел. выявилась необходимость пересмотреть всю структуру центрального и местного аппарата Военного ведомства с точки зрения организации и взаимоотношений органов, точного разграничения их функций, а также жесткого, но целесообразного сокращения штатов.
1. В отношении центрального аппарата ** в основу реорганизации был положен принцип четкого разграничения деятельности между четырьмя основными функциями подготовки страны и вооруженных сил к обороне Союза ССР с сосредоточением каждой из функций в объединенной группе центральных органов. Именно:
* На документе имеется надпись сделанная рукой М.Н. Тухачевского: «Срочно. Тов. Фрунзе. Дополнение к поданному Вам раньше. Тухачевский. 23.IV» – см. док. №23.
** Здесь и далее выделенные курсивом слова автором подчеркнуты.
1) для всесторонней подготовки Союза ССР к обороне [создан] Штаб РКК Армии с кругом ведения Генерального штаба, разгруженного от повседневной черновой работы;
2) для административного руководства текущей повседневной работы – Управление РККА;
3) для боевой подготовки Красной Армии и инспектирования ее во всех отношениях – Инспекторат РККА и
4) для снабжения Красной Армии всеми видами довольствия, кроме специального снабжения воздушных и морских сил – Начальник снабжения РККА .
Для осуществления же специальных функций по учебной, строевой и боевой подготовке воздушных и морских сил и снабжения их специальным имуществом и для подготовки Красной Армии в политическом и культурно-просветительном отношениях и политического руководства комиссарским аппаратом – Управление военных воздушных сил СССР, Управление военно-морских сил СССР и Политическое управление РКК Армии .
Перечисленные аппараты центрального управления объединяются РВС СССР, которому они и подчинены непосредственно.
Принцип четкого разграничения функций был проведен и при реорганизации отдельных управлений и отделов, входящих в основные аппараты центрального управления, причем путем устранения параллелизма и сжатия штатов удалось достигнуть общего сокращения центрального аппарата на 1 300 чел. (32%). Однако такое сокращение не только не ослабило аппарат, но и дало возможность иметь значительно более квалифицированный, соответствующий цели и задачам Красной Армии состав сотрудников.
2. В основу реорганизации окружного аппарата положен тот же основной принцип разграничения по функциональному признаку, что и для центрального, с объединением всех вопросов всесторонней военной подготовки обороны округа в штабе округа , административного руководства текущей деятельностью и жизнью в управлении военного округа, снабжения всеми видами довольствия (кроме специального для воздушных сил) у начальника снабжения округа , при наличности самостоятельных: политического управления, управления военных воздушных сил и инспекций округа .
Весь окружной аппарат возглавляется РВС или командующим войсками округа, в свою очередь непосредственно подчиненного РВС СССР.
Одновременно с перестройкой по функциональному признаку проводится и сжатие аппарата на тех же, как и в центральном, основаниях, причем экономия должна выразиться в числе 1 293 ч[ел.] (26%).
3. В основу реорганизации местного военного управления, кроме указанного выше основного принципа разграничения по функциональному признаку, положена также необходимость дальнейшего развития построения армии на территориальных основаниях, при совмещении строевых и местных военных функций в одном войсковом аппарате. Таким аппаратом намечается управление стрелкового корпуса или стрелковой дивизии (не входящей в состав корпуса) мирного времени, совмещающее в себе одновременно управление соответствующего территориального округа. В связи с этим само управление корпуса или дивизии по функциональному признаку разбивается на две самостоятельных: а) войсковой штаб и б) территориальное управление корпуса или дивизии. Так как территория корпусного или дивизионного округа объемлет одну или несколько губерний, территориальное управление должно заменить собою соответствующие губвоенкоматы, опираясь всецело на работу уездвоенкоматов. При такой системе, кроме сокращения местного аппарата примерно на 20%, достигнется полное единение в работе войсковых и местных военных органов в отношении проведения территориальной системы комплектования в мирное и военное время, а равно расширение и углубление работы по переходу армии на милиционное положение. Там, где по условиям обстановки переход на милиционное положение в настоящее время по экономическим или политическим соображениям еще нецелесообразен, система местного и войскового управления должна остаться в ее настоящем виде.
4. Указанные выше основы реорганизации центрального, окружного и местного военных аппаратов, при четком проведении разграничения функций, должны дать стройную систему органов военного управления, значительно сокращенную по сравнении с существующей, работоспособную, представляющую возможность широкой децентрализации и планомерной спокойной работы по организации Красной Армии, а также и более планомерного развертывания ее на случай военного столкновения.
Реорганизация сопровождалась тщательной чисткой личного состава центральных и местных управлений и привлечением работников с мест. После чистки число коммунистов с 19% доведено до 30. Старые спецы, до сего времени не усвоившие психологию Красной Армии, убраны. В основу дальнейшего подбора работников положено привлечение красных генштабистов и краскомов*.
Начальник и военком Организационного управления Венцов
РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 237. Л. 212-213. Подлинник.